Защита трудовых прав профессиональными союзами

ВВЕДЕНИЕ


Профессиональные союзы (далее – профсоюзы) – исторически сложившаяся организационная форма объединения работников. Как социальное явление они представляют собой разнообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. Это самая массовая общественная организация. Профсоюзы включаются в политическую систему общества как особая общественная организация, задачи и функции которой определяются их уставами. Основные задачи профсоюзов связаны с выполнением их основной функции – защиты прав и интересов работников в сфере труда и трудовых отношений. Именно для этого возникли профсоюзы, для этого они объединяют и объединяют рабочих.
Российские профсоюзы, однако, несмотря на массовость членства и разветвленность организационных структур, большие материальные и финансовые ресурсы, находящиеся в их распоряжении, несмотря на заявленные «благородные» цели, имеют низкий рейтинг в общественном мнении, доверие к ним со стороны работающего населения невысокое. Данная проблема объясняется ключевым образом законодательным закреплением статуса профсоюзов, соответствующим проводимому политическому курсу. При этом примеры зарубежных профсоюзов демонстрируют их крайнюю эффективность их правозащитной деятельности. Исходя из обозначенных причин, представляется актуальным рассмотрение обозначенной темы.
Степень разработанности темы в научной литературе можно назвать довольно высокой ввиду того, что данный институт подвергался анализу с различных точек зрения: исторической, политической, экономической, социальной и юридической. Так, история профсоюзного движения рассматривается в трудах В.А. Борисова, М.Ф. Полынова, А.В. Симагина. Среди политологов вопрос профсоюза интересовал А.А. Барабанова и В.В. Грибанова. Также теоретические вопросы, касающиеся профсоюзов, были рассмотрены в трудах Г.П. Алексеева, М.В. Баглая, Н.Н. Гриценко, С.Н. Щегловой и др.
Объект исследования – это правозащитная деятельность профсоюзов в Российской Федерации.
Предмет исследования представляет собой нормы трудового законодательства, касающиеся статуса и правозащитной функции профсоюзов, а также соответствующая научная литература.
Целью исследования является анализ защиты трудовых прав работников профсоюзами в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи:
- рассмотреть профсоюзы в России и их роль в защите трудовых прав работников;
- изучить защиту профсоюзами прав и законных интересов работников в суде;
- охарактеризовать участие профсоюзов в осуществлении общественного контроля за соблюдением трудового законодательства;
- определить проблемы и тенденции развития профсоюзов в России.
Основу методологии исследования составили: анализ и синтез, логический метод, технико-юридический метод, системный метод, сравнительно-правовой метод и др.
Теоретическую основу исследования составили труды А.К. Кокурина, А.С. Кудрина, Е.Ю. Прокофьевой, И.О. Снигиревой, А.М. Хурматуллиной и др. Нормативная база исследования представлена Конституцией РФ [1], Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ) [6] и федеральными законами.
Структура работы соответствует поставленным задачам и включает введение, три главы, заключение и список использованных источников. Содержание работы изложено на 30 страницах машинописного текста. Библиографический список состоит из 22 источников.
 
1. ПРОФСОЮЗЫ В РОССИИ И ИХ РОЛЬ В ЗАЩИТЕ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ


Уже более ста лет правовая защита является одним из приоритетных направлений всех профсоюзных организаций. Начало правозащитной деятельности было положено еще во времена первой русской революции (1905–1907 гг.), в период, когда рабочее движение с каждым днём набирало обороты [11, С. 6]. Для того чтобы отстоять свои права, работники фабрик, заводов, различных организаций стали объединяться в первые профессиональные союзы, главной целью которых было создание благоприятных условий для работы состоящих в них граждан.
Первой формой правозащитной деятельности были забастовки и стачки. Именно так профсоюзы пытались добиться сокращения рабочего времени, повышения оплаты труда, ликвидации противоправных увольнений. В 1918 г. новой советской властью было решено узаконить деятельность профсоюзных организаций. Так, был создан всесоюзный центральный совет профессиональных союзов, который просуществовал до 1991 г. [17, С. 4]. Теперь профсоюзы стали заниматься контролем над исполнением трудового законодательства, правовым обеспечением охраны труда, отстаиванием прав рабочих на получение льготного топлива и продуктов.
Однако вскоре правозащитная деятельность отошла на второй план, а ведущей стала социально-экономическая поддержка членов профсоюза. В 1991 г. Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов был распущен. Вместо него была создана федерация независимых профсоюзов России. Она стала сотрудничать с Фондом социального страхования по вопросам реализации социальных прав членов профсоюза на бесплатное страхование, санаторно-курортный отдых, материальную и иную поддержку [16, С. 95].
Значительную роль в развитии правозащитной деятельности профсоюзных организаций сыграл принятый в 1992 г. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.1992 № 24901 [3], который регламентирует и регулирует отношения между работодателем и работником. В нём чётко прописано, что одним из участников коллективного соглашения может являться профсоюзная организация соответствующего уровня – генерального, отраслевого (межотраслевого) тарифного, профессионального тарифного на федеральном территориальном уровне, и регионального, отраслевого (межотраслевого) тарифного, территориального на уровне субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований (ст. 19). Профсоюз, согласно коллективному соглашению, вправе требовать реализации прав трудящихся на своевременную оплату труда; приемлемые условия и охрану трудовой деятельности; законное время труда и отдыха; регулирование оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных соглашением; доплаты компенсационного характера, содействие занятости, переобучение трудящихся; обеспечении экологической безопасности и охрану здоровья трудящихся на производстве; специальные мероприятия по социальной защите работников и членов их семей; соблюдение интересов работников при приватизации государственных и муниципальных предприятий (ст. 21).
Сегодня профсоюзные организации уже не просто доверенные лица трудящихся – теперь они стали полноценной, наделенной множеством прав общественной структурой, деятельность которой регламентируется Федеральным законом № 10 от 12.01.1996 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон о профессиональных союзах) [4], Трудовым, Гражданским и Гражданским процессуальным кодексом РФ (далее – ГПК РФ) [7]. В Конституции РФ 1993 г. в ст. 30 отмечается: «каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется». Правовые основы деятельности российских профсоюзов определяются Законом о профессиональных союзах, в соответствии с которым «профессиональный союз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов».
Одним из главных направлений деятельности профсоюзов вновь становится правовая защита, которая производится в форме представления и защиты интересов членов профсоюза. Профсоюз является одной из сторон, решающих вопросы государственной политики в сфере труда. Согласно трудовому законодательству, профсоюз обязан принимать участие в рассмотрении всех законопроектов в сфере труда, а также присутствовать на комиссиях по регулированию социально трудовых отношений. Каждый работодатель при рассмотрении решений увольнения работников, установлении рабочего времени и времени отдыха, утверждении правил внутреннего распорядка, положений об оплате труда и всего остального, что касается правового статуса работника, должен учитывать мнение комитета или представителя первичной профсоюзной организации. Профсоюз имеет право осуществлять контроль за исполнение трудового законодательства.
Регулярно профсоюзными организациями проводится информационная работа по объяснению членам профсоюза их трудовых и иных прав. Важное место занимает обучение профсоюзного актива по вопросам трудового законодательства, проводимое в форме лекций, семинаров, круглых столов. Существует ряд пособий и методичек для работников, созданных профсоюзными организациями:
- «Права первичной профсоюзной организации по защите трудовых прав работников»;
- «Рекомендации членам профсоюза по защите трудовых прав работников»;
- «Права членов профсоюзов при сокращении численности и штата работников» и т. д.
По-своему устроена и судебная защита членов Профсоюза, которая производится по не скольким направлениям: индивидуальная защита