Проектирование организационной структуры администрации муниципального образования на примере Люберец

Введение

Актуальность темы. Эффективность работы организации в значительной мере определяется организованностью системы управления, зависящей от четкой структуры организации и деятельности всех ее элементов в направлении выбранной цели.
Необходимость совершенствования системы управления на современном этапе определяется многими факторами. Это оптимизация численности аппарата управления, его функций, внедрение автоматизированных систем управления и разработки систем принятия решения.
Стратегия поведения ориентирована на поиск оптимального решения между централизацией и децентрализацией властных функций, что обусловлено необходимостью: оперативно реагировать на изменения во внешней среде; установить рациональные связи между звеньями и структурами управления на всех уровнях, минимизировать число ступеней структуры управления; повысить оперативность принимаемых решений.
С этих позиций структуру управления можно рассматривать как форму разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления.
Степень разработанности темы. Существенное значение для разработки и формирования организационной структуры организации имеют труды современных российских исследователей в сфере менеджмента организаций таких как: Алавердов А.Р., Базаров Т.Ю., Василенко Н.А., Голыкин А.М., Дементьева А.Г., Зайцева Т.В., Ивановская Л.В., Кибанов А.Я. и др.
Объектом данного исследования выступает администрация городского округа Люберцы.
Предмет исследования - процесс формирования организационных структур организации.
Цель исследования - проектирование организационной структуры администрации муниципального образования на примере городского округа Люберцы.
Исходя из поставленной цели, ее задачами являются:
 изучить сущность организационной структуры органов власти;
 раскрыть принципы формирования организационной структуры органов власти;
 выявить критерии оценки социально-экономического эффекта совершенствования организационной структуры;
 представить общую характеристику администрации городского округа Люберцы;
 провести анализ организационной структуры администрации городского округа Люберцы;
 раскрыть влияние выявленных проблем на процесс формирования организационной структуры администрации городского округа Люберцы;
 предложить основные направления совершенствования организационной структуры администрации городского округа Люберцы;
 представить социально-экономический эффект предложенных мероприятий.
Методологической основой работы является диалектико-материалистический метод познания и основанные на нем общенаучные и частные методы исследования, такие как исторический, логико-юридический, сравнительный и статистический, анализ, а также методы наблюдения и моделирования.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, приложения.

1 Теоретические основы формирования организационной структуры органов государственной власти

1.1 Сущность организационной структуры органов власти

Государственно-правовое явление, которое обусловлено общественно-политической природой, целями и содержанием государственного управления в обществе называют организационной структурой государственного управления. Эта структура включает в себя устойчивую взаимосвязь человеческих ресурсов, организацию, технические средства, которые выделяются обществом для реализации государственно-управляющих воздействий, а также для поддержания жизнеспособности субъекта управления. В организационной структуре особое место занимает описание рабочих мест и должностей.
Можно выделить отличительные особенности этих двух понятий. Так, например, рабочее место является объемом деятельности по обслуживанию таких процессов, как обеспечение ресурсами, техническое обслуживание различных систем и т.д. Что касается должностной деятельности, то должность занимается обслуживанием государственных полномочий руководящего звена. Она исполняется и описывается через управленческие полномочия. Государственный орган выступает как системообразующий элемент организационной структуры государственного управления, который непосредственно связан с реализацией и формированием государственно-управленческих воздействий .
Для государственного органа характерны следующие свойства: функциональные, юридические, социологические, организационные. В создании структур государственного органа используются линейные, функциональные, линейно-функциональные, программно-целевые основания. Органы исполнительной власти представляют собой основу организационной структуры государственного управления. Они сосредотачивают в себе важнейшие средства государственного принуждения и почти всю управленческую деятельность. С объективной точки зрения органы исполнительной власти могут оказывать непосредственное воздействие на управление общественными процессами, поведением и деятельностью людей, сознанием и т.д.
Непосредственное влияние на организационную структуру государственного управления оказывает положение и состояние управляемых объектов, которые классифицируют по следующим группам: по управлению административно-политическими процессами; управлению экономическими процессами и социально-культурными процессами .