Общественное мнение в системе политического управления

ВВЕДЕНИЕ

Одним из ключевых, наиболее важных аспектов исследования мнения общества в качестве многогранного социального феномена представляется анализ его воздействия на развитие и функционирование социальных структур, одной из которых является институт власти.
Заключая в себе политическую жизнь социума, этот социальный институт испытывает воздействие многочисленных критериев, среди которых общественное мнение играет одну из наиболее важных, если не сказать ключевых ролей. Способность многочисленных заинтересованных оценочно-ценностных суждений и обусловленных ими волевых проявлений оказывать воздействие на положение дел в государстве во многом определяет вариант устройства власти, характер политической системы в целом. Общественное мнение является повсеместно мощным аргументом, которым бравируют многие политические партии, лидеры, организации в ходе реализации собственных программ. Но также часто, при всей внешней видимости, оно искажается или совсем не учитывается. Появляется проблема объективной оценки характера взаимоотношений мнения общества и власти; насколько первое действительно включено в ход принятия практических решений по общественно значимым вопросам.
Поскольку именно данная мера и определяет свойство открытости социума, уровень соблюдения и развития свобод и прав граждан, и, в конце концов, критерии политического демократического устройства.
Есть различные свойства феномена мнения общества, что можно объяснить его многогранностью и сложностью. До конца XIX в. общественное мнение – полноправный предмет философской дискуссии.
О его структуре, природе, развитии рассуждают Т. Мор, А. Ринуччини, М. Пальмиери, позже – Дж. Локк, Ф. Бэкон, Ж.-Ж. Руссо, Т. Гоббс, Гегель. Назначение общественно мнения в регулировании политики государства обсуждается в трудах Т. Джефферсона, А. Гамильтона, Д. Мэдисона, Дж. Милла, А. де Токвиля. Общественное мнение определяется и как возможная социальная сила, выразитель «общего блага», и как некомпетентное, бесполезное, и иногда даже и вредное суждение малообразованного народа, толпы.
В XX в. проблемам, которые каким-либо образом связаны с мнением общества, была посвящена большая публицистическая и научная литература (труды Г. Блумера, У. Липпмана, Ю. Хабермаса, Ч. Кули, Б. Берельсона, П. Лазарсфельда, А. Лоуэлла, Г. Годе и др.).
В современной РФ исследователей, которые занимаются исследованием изучением мнения общества, привлекают проблемы его функционирования в трансформирующемся социуме и взаимодействия с разными социальными институтами. Особенности мнения общества РФ исследуют А. Вардомацкий, В. Бурко, Ю. Левада, Б. Докторов, Е. Петренко; А. Ослон, проблемы взаимосвязи власти и мнения общества интересуют Д. Гавру, А. Антипьева, О. Иванова; вопросы о воздействии СМИ на общественное мнение изучают М. Назаров, А. Воробьев, Л. Федотова, Г. Почепцов, И. Яковлев. Весомым аспектом изучения мнения общества является рассмотрение связи между процессом его выражения, формирования, функционирования и существующим уровнем социальной напряженности в социуме, самочувствия и социальных настроений. Среди трудов, которые посвящены анализу таких связей, можно назвать работы В. Иванова, В. Житенева, Ж. Тощенко, С. Парамоновой, С. Харченко. Применение институционального подхода к изучению мнения общества можно найти в трудах С. Ошерова, А. Демидова, Л. Судаса. Отдельно можно отметить работы Д. Гавры, в которых определена институциональная природа мнения общества, выделены его функции. Выяснение основных показателей феномена мнения общества предполагает обобщение существующих сведений в научной традиции. Также следует отметить, что по факту в современном гуманитарном знании нет единой трактовки итогов анализа рассматриваемого явления. Ярким подтверждением этому факту служит неожиданное, но только на первый взгляд, обстоятельство, а именно: во многих научных публикациях, которые посвящены проблемам мнения общества, сам термин «общественное мнение» может и не использоваться, может быть замещен близкими по смыслу понятиями. В качестве них могут выступать: «социальные представления», «сознание общества», «коллективная психология», «массовое сознание», «сознание масс», ««массовая коммуникация», общественное настроение» и др. Каждое из них фиксирует только некоторые свойства феномена мнения общества, которые важны с позиции определенной исследовательской установки. Если попытаться обобщить имеющиеся в науке подходы к понятию «общественное мнение», то можно отметить, что общественное мнение представляет собой совокупность оценок и суждений, которые характеризуют состояние группового (массового) сознания, которое оказывает влияние на характер и содержание различных политических процессов (изменений в области власти государства).
И все же общественное мнение – не массовое сознание, а совокупность представлений и оценок, которые могут объединять какую-то группу (локальные точки зрения) или, что весьма вероятно, большая часть людей (массовые точки зрения). Тем не менее, данные оценки оказывают влияние на политическую атмосферу в социуме, формируют поведение масс и обладают значением и смыслом для людей, которые облечены властью. Появление и соотношение точек зрения в социуме зависят от степени конкурентности в социуме, от наличия механизмов презентации социальных интересов, степени развития институтов гражданского социума.
Поэтому рассматриваемая тема является актуальной.
Цель курсовой работы состоит в исследовании мнения общества и его влияния на политические решения.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие мнения общества;
- изучить особенности исторического формирования воздействия мнения общества на политиков и их систему управления в РФ;
- проанализировать систему основных критериев, которые позволяют провести оценку роли воздействия мнения общества на институты власти;
- исследовать роль мнения общества в системе политического управления в современной РФ.
Объектом исследования в курсовой работе выступает общественное мнение, предметом– общественное мнение в политике.
Цель и задачи курсовой работы обусловили выбор его структуры. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
В курсовой работе применены общетеоретические методы исследования.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ МНЕНИЯ ОБЩЕСТВА
1.1 Понятие об общественном мнении
Вопрос об условиях, характере, границах взаимоотношений власти (в лице государства) и мнения общества (в лице гражданского общества) стал предметом научного интереса многих выдающихся умов разных эпох: начиная с ранней античности (Сократ, Протагор, Аристотель) – эпохи исследования природы «публичного обсуждения», его рациональности и вплоть до современности, когда уровень доверия публичным институтам определяет не только эффективность их внутренней и внешней политики, но и социальный облик и перспективу развития конкретного общества.
Анализируя общественное мнение в системе властных отношений, следует учитывать двойственность его социально-политического статуса. С одной стороны, исследуемый феномен является элементом социальной среды, в которой реализуется и существует политика (прежде всего, государственная), которая, в свою очередь, находит отражение в оценках общественности, репрезентируя самые значимые и острые проблемы для граждан, что составляет его экстернальный (средовой, внешний) аспект. С другой стороны, общественное мнение, которое выражено в объективированных формах (законопроекты, петиции, итоги референдумов, общенациональные суждения и т. д.) может выступать в качестве составного элемента управленческой (политической) системы и определять главные направления её развития, что составляет в своей целостности внутреннюю (интернальную) характеристику.
В теории общественное мнение противостоит или, в любом случае, не является адекватным общественным настроениям, а также слухам или молве. Общественное мнение предполагает долговременные, более устойчивые взгляды на те или другие животрепещущие вопросы общественного характера. На практике не так просто отделить мнение от настроения, также как не достаточно четко можно различить мнение народное и мнение общественное, которые находят в литературе соответствующие толкования.
Мнение безграмотных народных низов и мнение светского общества это не одно и тоже, и конкретное их исследование показывает, с одной стороны, некоторое совпадение тематики слухов, с другой - их отличие. То, что будоражило общество, зачастую не было известно в народных глубинах.
Общественное мнение – это, в первую очередь, мнение социума, зарождение которого вслед за Н.В. Гоголем, И.С. Аксаковым и другими русскими мыслителями можно связать с эпохой Петра I, с его преобразованиями. Именно с тех пор можно говорить о светском социуме как особенном социальном организме, особенной прослойке между народом и властью. Тем не менее, не все то, что не народ и власть, есть общество. Общество также предполагает и общественную деятельность в разных формах. Зачастую в литературе ставится знак равенства между понятиями «общественность» и «общество», но и здесь нет полного слияния, потому что общественной деятельностью могут заниматься и представители народа, и представители власти.
Со времен Павла I за связь с обществом, в сущности,, отвечали императрицы, но нет никаких оснований относить их к представителям общества. В своем развитии русское общество за два столетия проделало заметную эволюцию, изменилось и в социальном плане, и в идейном плане. Первоначально базой социума являлось неслужилое дворянство, а в канун XX в. его составила уже достаточно многочисленная интеллигенция. Если в 1700 г. известно 23 тыс. сельских дворянских усадеб, то в 1895 г. их было 61 тыс. и спад их количества отмечен только после 1905г.