Структура и особенности составления процессуальных документов в процессе производства по уголовным делам, подследственным ГПС МЧС России

Введение

Преступные нарушения правил пожарной безопасности, на сегодняшний день, представляют серьезную угрозу, поскольку приводят к возникновению и развитию пожаров, причиняющих материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Дознание по пожарам – одно из сложных направлений расследования преступлений. Задача органов расследования – найти причину пожара и виновных в его возникновении, правильно квалифицировать преступление.
Правильность и точность оформления документов уголовно-процессуальной деятельности служат важной гарантией соблюдения прав и свобод граждан, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства. Этими актами фиксируются в письменной форме процессуально значимые действия и решения. Большинство из них детально регламентированы законом как в части процедуры их производства, так и порядка оформления в соответствующем письменном акте. Однако определенная часть решений, имеющих ключевое значение для дела, такой регламентацией не охвачена. Некоторые постановления либо только упомянуты в законе без раскрытия процедуры их вынесения, либо вовсе лишены внимания законодателя, а требования к их составлению выработаны практикой. Анализ материалов уголовных дел при этом свидетельствует о том, что при подготовке процессуальных актов допускаются значительное количество упущений.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере составления процессуальных документов в процессе производства по уголовным делам, подследственным ГПС МЧС России.
Предметом работы выступают правовые нормы, регулирующие структуру и особенности составления процессуальных документов в процессе производства по уголовным делам, подследственным ГПС МЧС России.
Целью настоящего исследования является анализ структуры и особенностей составления процессуальных документов в процессе производства по уголовным делам, подследственным ГПС МЧС России.
Задачами работы являются:
- раскрыть понятие и виды процессуальных документов в процессе производства по уголовным делам, подследственным ГПС МЧС;
- исследовать структура процессуальных документов в процессе производства по уголовным делам, подследственным ГПС МЧС;
– рассмотреть порядок составления процессуальных документов в процессе производства по уголовным делам, подследственным ГПС МЧС России.
Методологическую основу исследования составляют следующие частно-научные методы исследования: сравнительно-правовой, структурно-правовой, формально-юридический.
Теоретическую основу исследования составили работы таких авторов, как Е.Н. Арестова, А.С. Есина, П.В. Фадеев, Е.В. Дёмина, А.В. Гриненко, Б.А. Тугутов, Х.М. Лукожев, А.М. Долгов и др.
Структура исследования определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников

1. Понятие и виды процессуальных документов в процессе производства по уголовным делам, подследственным ГПС МЧС

В соответствии с УК РФ, органы Государственной противопожарной службы отнесены к органам дознания (ст. 40 УПК РФ ). На них в частности, возложено производство предварительного расследования в форме дознания по преступлениям, предусмотренным ст. 168, ч. 1 ст. 219 и ч. 1, ч. 2 ст. 261 УК РФ .
Органы дознания ГПН ФПС МЧС России уполномочены осуществлять в уголовном судопроизводстве следующие виды правоприменительной деятельности:
1) проводить предварительную проверку сообщений о преступлении (гл. 19 УПК);
2) проводить дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 168, ч. 1 ст. 219, ч. 1 и ч. 2 ст. 261 УК РФ (п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ);
3) осуществлять неотложные следственные действия по тем делам, предварительное следствие по которым обязательно (ч. 2 ст. 40, ст. 157 УПК); 4) исполнять поручения следователя и указания прокурора.
Письменные указания начальника подразделения дознания в рамках уголовного дела дознаватель исполняет безукоснительно, несмотря на то, что могут быть обжалованы дознавателем начальнику органа дознания или прокурору. В ходе проверки по пожару дознаватель ГПН ФПС МЧС России в обязательном порядке устанавливает:
1) время, место возникновения пожара, особенности его развития и тушения;
2) причину пожара, устанавливает лиц, виновных в его возникновении, выясняет обстоятельства, влияющие на степень их ответственности;
3) величину материального ущерба, наличие погибших и травмированных, другие характерные особенности последствий пожара;
4) противопожарное состояние объекта накануне пожара и его причинную связь с возникновением, развитием и наступившими последствиями пожара;
5)наличие или отсутствие признаков состава преступления;
6. наличие в соответствии с законодательством обстоятельств, исключающих производство по данному делу.
В ходе проверки по пожару производится: осмотр места пожара с составлением протокола и схемы места пожара; получение объяснений от свидетелей, очевидцев, потерпевших, виновных лиц, участников тушения, ответственных за противопожарное состояние и охрану объекта; истребование технической и служебной документации; получение заключения специалистов; истребование документов, определяющих размер ущерба от пожара и т.д.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания (дознаватель), в соответствии со ст. 145 УПК РФ, принимает одно из следующих решений:
1) при наличии достаточных данных и оснований, указывающих на признаки состава преступления, возбуждает уголовное дело;
2) при отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки состава преступления, выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
3) передает сообщение о преступлении по подследственности.
Значение понятия «процессуальный документ» достаточно емкое и содержательное. Процессуальный документ имеет ряд отличительных признаков. Во-первых, это форма выражения какого-либо действия или решения со стороны государственных органов, уполномоченных должностных лиц. Во-вторых, документ несет в себе государственное волеизъявление, которое требует строгого соблюдения и исполнения, предполагает специальную форму, регламентированную законодательством. Процессуальные документы – это исходящие материалы, предоставляемые участниками правоотношений, каковыми являются государственные органы, должностные лица, юридические и физические лица в процессе судопроизводства. Составление процессуальных документов по делу всегда безоговорочно подчиняется определенным правилам, предусмотренным уголовно-процессуальным законодательством. Так, все процессуальные документы составляются в письменной форме. Форма и содержание документов должны соответствовать требованиям закона. Одно из главных правил составления документов по уголовному делу – прежде всего, их доказательность, то есть требование, содержащееся в документе, должно быть обосновано и подтверждено доказательствами. Процессуальные документы должны быть написаны в официальном стиле, в них не должно содержаться двусмысленности и недосказанности. Текст любого процессуального документа в уголовном деле должен быть максимально четким и ясным.
Пожар в «Зимней вишне» произошел 25 марта 2018 г., жертвами которого стали 60 человек, большинство из которых дети. Торговый комплекс был построен на месте бывшей кондитерской фабрики, конструктивные особенности производственных площадей которой никак не могли соответствовать требованиям противопожарной безопасности таким объектам, как торговый комплекс, что и было выявлено при проверках органами ГПН МЧС России. До суда пока не дошло уголовное дело, следствие еще продолжается. Следственный комитет сообщает, что набралось уже 800 томов уголовного дела. По основному делу проходят экс-начальник ГУ МЧС по Кемеровской области А. М., глава управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС Г. Т., эксглава кемеровского Госстройнадзора Т. К. и ее заместитель С. Ш. В зависимости от предполагаемых ролей их обвинили по ч. 3 ст. 293 (халатность), ч. 4 ст. 160 (растрата) и ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление полномочиями). По версии следствия, экс-начальник ГУ МЧС по Кемеровской области М. вместе с главой управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС Т. не запланировали проверку соблюдения требований пожарной безопасности в торговом центре в 2017–2018 гг. М. также обвинили в растрате более 1,8 млн рублей из бюджета ГУ МЧС – он нанял трех сотрудников, которые фактически не работали, но получали зарплату. К., которая была одной из первых задержанных по делу «Зимней вишни», подозревают в том, что она вместе с подчиненной Ш. подписали акт соответствия торгового центра требованиям безопасности после того, как под «Зимнюю вишню» перестроили бывший «Кемеровский кондитерский комбинат».
Результаты рассмотрения уголовного дела дадут ответы на вопросы о лице, которое непосредственно отвечало за пожарную безопасность в детском игровом комплексе этого торгового центра, поскольку доподлинно известно, что первоначально пожар произошел из-за неисправной проводки в детском сухом бассейне, наполненном поролоновыми кубиками. В результате расследования будет установлено лицо, ответственное за пожарную безопасность в кинотеатре. Разрешатся вопросы о сведениях, касающихся предыдущих проверок надзорными органами МЧС России этого торгового комплекса и упоминания о нарушениях пожарной безопасности в прошлом, а также будут установлены причины неисполнения требований пожарной безопасности.
Еще одним ярким примером грубого нарушения требований пожарной безопасности явился пожар в городе Пермь в ночном клубе «Хромая лошадь» 5 ноября 2009 г., который унес жизни более 150 человек. В помещении клуба был организован фейерверк из так называемого холодного огня. Согласно основной версии, возгоранию способствовала небольшая высота потолка и имевшийся на нем декор из ивовых прутьев и холста. Ударившие в потолок искры привели к его возгоранию. Быстрому распространению огня способствовали использованный пенопласт, пластиковая отделка стен, а также скопившаяся на потолке пыль. После сообщения о пожаре посетители попытались эвакуироваться через фойе и узкий коридор к основному выходу. Отсутствовало аварийное освещение. О запасном выходе через кухню знал лишь персонал. В результате началась паника и давка, более половины посетителей погибло в узком коридоре, ведущем к основному выходу.