Фрагмент для ознакомления
1
Введение 3
1.Становление и развитие института уполномоченного по правам человека в России 6
2. Аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ 10
2.1 Правовой статус аппарата Уполномоченного по правам человека 10
2.2 Функции аппарата Уполномоченного по правам человека 12
3. Оказание юридической помощи как одно из направлений деятельности аппарата Уполномоченного по правам человека 17
3.1 Правовые основания оказания юридической помощи сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам человека 17
3.2. Полномочия сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека по оказанию юридической помощи 20
4. Проблемы и пути совершенствования института уполномоченных по правам человека в РФ 25
Заключение 28
Библиографический список 31
Фрагмент для ознакомления
2
Введение
В настоящее время соблюдение и защита общепризнанных прав человека являются обязанностью правового государства и системообразующим элементом демократии. Провозгласив курс на демократизацию, Россия, как и другие страны, пошла по пути создания независимых внесудебных правозащитных институтов на федеральном и региональном уровнях – уполномоченных по правам человека.
Следует подчеркнуть, что правовой институт уполномоченных по правам человека в равной степени принадлежит государству и гражданскому обществу, поскольку призван разрешать конфликты публичных и частных интересов.
Деятельность Уполномоченного по правам человека организационно обеспечивается его аппаратом. Опыт работы уполномоченных по правам человека с обращениями граждан в Российской Федерации свидетельствует об острой востребованности населением бесплатной квалифицированной юридической помощи.
Система бесплатной юридической помощи в России обеспечивает конституционную гарантию права гражданина на справедливое правосудие, основанное на верховенстве закона. Система бесплатной юридической помощи основывается на процессуальных гарантиях и государственных обязательствах, которые сформулированы в федеральном законе «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» .
Круг субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, достаточно широк, однако, следует подчеркнуть, что по действующему законодательству Уполномоченный по правам человека не является участником государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи. Назначение данного правового института выражается, в том числе, в оказании содействия гражданам в реализации ими своего конституционного права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, на получение юридической помощи. Данная функция омбудсмена реализуется в ходе рассмотрения обращений граждан в порядке и в рамках полномочий, установленных Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и законами субъектов РФ, регламентирующими деятельность уполномоченных по правам человека на региональном уровне. В данном случае также реализуется другое конституционное право граждан – право на обращение в государственный орган и к должностному лицу.
Таким образом, актуальность исследования обусловлена отсутствием легального определения квалифицированной юридической помощи, а также отсутствием четкой законодательной регламентации деятельности уполномоченных по правам человека по ее оказанию, поскольку, как подчеркивалось выше, Уполномоченный по правам человека не входит ни в одну из систем бесплатной юридической помощи (государственную, негосударственную).
Объектом исследования выступает институт Уполномоченного по правам человека в РФ. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Уполномоченного по правам человека и его аппарата, современные научные представления, а также практика применения законодательства в рамах выбранной темы исследования.
Целью работы автор определяет исследование положений нормативно-правовых актов, регламентирующих полномочия сотрудников аппарата уполномоченных по правам человека по оказанию юридической помощи гражданам в РФ. Для достижения поставленной цели автор ставит перед собой задачи: рассмотрение процесса становления и развития института уполномоченного по правам человека в России; изучение правового статуса аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, рассмотрение его функций; анализ правовых оснований оказания юридической помощи сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ; изучение полномочий сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека по оказанию юридической помощи, анализ проблем и путей совершенствования института уполномоченных по правам человека в РФ.
Исследование выбранной темы осуществлялось при помощи следующих методов: метод всестороннего, полного и системного анализа действующего законодательства, сравнительно-правовой метод, структурно-функциональный метод, метод ретроспективного анализа, позволяющий извлечь необходимую для исследования информацию из опыта прошлог
Фрагмент для ознакомления
3
Библиографический список
Нормативные правовые акты
1. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 26.12.1991. № 52. Ст. 1865.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
3. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Российская газета. № 43-44. 04.03.1997.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // Российская газета. № 238-239. 08.12.1994.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // Парламентская газета. № 220-221. 20.11.2002.
6. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Российская газета. № 263. 23.11.2011.
7. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Российская газета. № 95. 05.05.2006.
8. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. № 162. 31.07.2004.
9. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О противодействии коррупции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017) Российская газета. № 266. 30.12.2008.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.01.2016 № 13 "Об упразднении Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации". Электронный ресурс. Режим доступа. http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201601210005?index=0&rangeSize=1 (дата обращения: 06.11.2017)
11. Распоряжения Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 23.10.2017. № 93 «Об утверждении Положения о рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации». Официальный сайт Уполномоченного по правам человека РФ. Электронный ресурс. http://ombudsmanrf.org/www/upload/files/int_docs/rasp23102017.pdf (дата обращения: 06.11.2017)
12. Проект Федерального закона № 566817-5 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 02.11.2011) // СПС «КонсультантПлюс».
Специальная литература
13. Белясов, С.Н. Институт Уполномоченного по правам человека: перспективы развития и совершенствования / С.Н. Белясов // Гражданин и право.- 2010. - № 10. – С. 90.
14. Ботнев В. К. Право на квалифицированную юридическую помощь: конституционно-правовое исследование: монография. Калуга, 2012. С. 66.
15. Калинина, Е.Г. Специализированные уполномоченные по правам человека в РФ: новый элемент в системе внутригосударственного механизма защиты прав человека / Е. Г. Калинина // Российский юридический журнал. - 2014. - № 5. – С. 149-150.
16. Колобашкина, С. С. Деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ во внесудебной системе защиты прав граждан / С.С. Колобашкина // Адвокат. - 2011. - № 3. – С.87.
17. Колобова Т.В. Деятельность Уполномоченных по правам человека по обеспечению права на бесплатную квалифицированную юридическую помощь // Журнал российского права. - 2013. № 5. С. 63.
18. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. и рук. авт. кол. д.ю.н., проф. С.А. Авакьян. М.: НОРМА (Издательская группа "НОРМА-ИНФРА-М"), 2000. С. 663.
19. Мамитова Н.В. Правосознание современного российского общества: теоретико-правовой анализ // Развитие юридической науки в новых условиях: единство теории и практики / сборник тезисов по материалам международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию со дня основания Южного федерального университета. – Ростов-на-Дону: Издательство, 2015. С. 11.
20. Панченко В.Ю. Подходы к понятию «юридическая помощь» в современном отечественном правоведении // Российский юридический журнал. - 2012. - № 1.
21. Панченко В.Ю. Юридическая помощь (вопросы общей теории): Монография. Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2011. С. 129 - 130.
22. Хайрова, Г.С. Право на эффективные средства правовой защиты: соотношение международно-правовой и внутригосударственной регламентации: монография / Г. С. Хайрова. - М.: Юрлитинформ, 2010. – С. 134.
