Государственные программы по направлению «Эффективное государство»: содержание, текущее состояние, особенности оценки эффективности.

Введение

В последние годы в различных сферах деятельности органов государственного и муниципального управления активно применяется программно-целевое управление. Его социально-экономическая эффективность уже подтвердилась в результате реализации множества целевых программ в области управления образованием и культурой, спортом и туризмом, сельским хозяйством, а также жилищно-коммунальным хозяйством как на федеральном, так и на региональном и местных уровнях .
Управление социальной сферой - это планомерный управляемый процесс направленный на достижение качественного изменения социальной сферы, одновременно с сохранением состояния окружающей природной среды и приводящим к улучшению условий жизни населения. В качестве интегрального показателя и главной цели социально-экономического развития рассматривается повышение качества жизни населения, при этом преобразования в экономической сфере выступают как средства достижения этой цели.
Для решения отмеченных проблем и совершенствования системы и процесса управления региональным развитием необходима комплексная диагностика основных направлений и результатов управленческой деятельности.
Проблемы развития регионов России стали привлекать внимание исследователей сравнительно недавно. Однако актуальность этого направления обусловила формирование множества подходов к пониманию сущности развития и инструментов его организации.
Актуальность работы обусловлена следующим.
Во-первых, в большинстве регионов не в полной мере используется организационно-управленческий потенциал, существуют значительные резервы повышения эффективности управления местным развитием.
В-вторых, многие владеют методологией планирования на недостаточном уровне.
Решение вышеперечисленных проблем требует комплексного программного подхода. Применение программного подхода объясняется необходимостью повышения качества разработки и эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований.
В последние годы программный подход стал интенсивно применяться в реализации ключевых стратегических задач государства. Одним из таких направлений является Программный блок «Эффективное государство», который включает в себя несколько разных, но чрезвычайно важных для России аспектов развития.
В связи с этим представляется важным оценить эффективность реализуемых данным блоком программных мероприятий и выявить потенциал для совершенствования данного процесса, что обуславливает актуальность темы исследования.
Цель курсовой работы – анализ содержания и эффективности реализации государственных программ по направлению «Эффективное государство».
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть цели и особенности применения программно-целевого подхода в государственном управлении,
- изучить направления реализации государственных программ,
- исследовать программный блок «Эффективное государство»,
- провести анализ эффективности программ по направлению «Эффективное государство».
Предмет исследования – программно-целевой подход в государственном управлении.
Объект исследования – программный блок «Эффективное государство».
Методы исследования – анализа и синтеза. Индукции и дедукции, анализ нормативных источников, сравнительный и комплексный, системный анализ.
Теоретической основой для выполнения работы послужили нормативно – правовые документы федерального, регионального и муниципального уровней, научная литература по исследуемой проблеме, статистическая отчетность и интернет – источники.
Практическая значимость работы состоит в исследовании методологических аспектов социально-экономических программ на государственном и муниципальном уровнях.

 
1. Теоретические основы социально-экономического управления
1.1. Сущность социально-экономического управления

Сущность управления социальным развитием территории состоит в качественном изменении жизни населения муниципального образования, которые вызваны целенаправленными действиями органов управления и выражены в увеличении реальных доходов населения. Рост которых, связан с улучшением конкурентных преимуществ и финансовых результатов работы хозяйствующих субъектов муниципального образования, ростом качества, количества и ассортимента предоставляемых благ и услуг на территории.
Региональное управлениепредставляет практическое, организующее и регулирующее воздействие региональных органов власти на общественную жизнедеятельность населения территории в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, а также эффективного использования территориального потенциала. Содержанием территориального управления являются все процессы управления социально - экономическими системами и объектами региона .
Субъект регионального управления - это население региона .
Объект регионального управления -это муниципальное образование со всеми его структурами, связями, отношениями, ресурсами .
Под управлением комплексным социально-экономическим развитием региона понимается управление взаимно согласованными, скоординированными по ресурсам и срокам программами (проектами) развития всех сфер жизнедеятельности региона. Такое управление проводится в соответствии с признанными приоритетами населения, а также с федеральными и региональными программами развития, принятыми к исполнению на основе договоров или по закону .
Специфика регионального управления определяется, прежде всего, особенностями региона как объекта управления, включающего все стороны жизни людей методы регионального управления, по нашему мнению, можно определить как совокупность целенаправленных форм воздействия (нормативно-правовых, финансово-кредитных, налоговых и т.д.) на условия функционирования объектов управления и взаимосвязей между ними с целью достижения максимального социально-экономического эффекта .
Главная цель управления социально-экономической ситуацией состоит в улучшении качества жизни населения местного сообщества, и увеличение его вклада в развитие всего общества .
Экономическое развитие региона является одним из первоочередных аспектов его конкурентоспособности и стратегического благополучия. Он включает в себя такие основные показатели:
- развитие производства,
- ВВП на душу населения,
- уровень дохода,
- уровень благосостояния населения,
- другое.
В России одной из сложней