Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Экономическая политика государства осуществляется с помощью финансово-кредитных рычагов. Один из наиболее важных рычагов управления финансовой системы является финансовый контроль. На современном этапе организации финансовый контроль претерпевает серьезные изменения. Это связано с принципиально новым характером товарно-денежных отношений в современной России, появлением разнообразных форм собственности и нового для финансового рынка страны.
Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются Конституцией Российской Федерации. В настоящее время, когда Россия переживает период развития рыночных отношений и связанных с этим преобразований всех государственных институтов, происходит процесс разграничения полномочий между федеральной властью и субъектов Федерации. Очень остро стоит вопрос о необходимости определения задач и функций различных контрольных органов исполнительной и представительной власти. В связи с этим тема диссертационного исследования является актуальной.
Являясь неотъемлемым элементом системы управления государственными финансами, государственный финансовый контроль сам по себе выступает открытой изменяющейся системой. Действие эффективного государственного финансового контроля, помимо выявления недостатков и нарушений, предполагает решать ряд серьезнейших задач государственного управления, таких как исследование эффективности формирования и управления общественными денежными и материальными ценностями, выявление резервов для дальнейшего улучшения качества жизни населения страны.
Цель курсовой работы – исследовать нормативно-правовую базу финансового контроля в Российской Федерации в настоящее время. В соответствии с указанной целью, необходимо выделить следующие задачи курсовой работы:
- исследовать понятие и экономическую сущность финансового контроля;
- рассмотреть нормативно-правовое регулирование государственного финансового контроля в Российской Федерации;
- провести анализ основных показателей деятельности Счетной палаты РФ;
- выделить основные недостатки государственного финансового контроля;
- исследовать мероприятия по совершенствованию государственного финансового контроля.
Объект исследования – финансовый контроль в РФ, предмет исследования – особенности нормативно-правовой базы финансового контроля в настоящее время.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ
1.1 Понятие и экономическая сущность финансового контроля
Состояние государственных финансов непосредственно влияет на экономическое и социальное развитие всего общества. Поэтому государство должно тщательно контролировать все процессы, связанные с формированием и использованием государственных средств. Оно является главным заказчиком финансового контроля и основным пользователем его информации.
Государственный контроль формируется в различных направлениях, но реализация его идет от имени и в интересах государства. Функциональная сущность контроля вытекает из объективной необходимости осуществлять мониторинг процессов управления объектами с целью оценки обоснованности и эффективности принимаемых управленческих решений, а также результатов их выполнения, выявления отклонений от этих решений, устранения неблагоприятных последствий и осуществления корректировки действий.
Для того чтобы понять сущность государственного финансового контроля и подчеркнуть его значение, необходимо определить, что же такое контроль. Под контролем в узком смысле принято понимать совокупность следующих действий:
- определение фактического состояния управляемого звена или действия системы управления организацией (объекта контроля);
- сравнение фактических данных с требуемой базой, принятой в организации, либо заданной извне;
- оценка отклонений, превышающих предельно допустимый уровень, а
также степени их влияния на разные области функционирования организации;
- выявление причин данных отклонений .
В экономической литературе финансовый контроль трактуется по- разному: так, например, А.Н. Козырин считает, финансовый контроль представляет собой «…деятельность органов государства, которая осуществляется с помощью специальных форм и способов, а также в ряде случаев деятельность негосударственных органов, уполномоченных в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности, выявления резервов ее повышения, увеличения бюджетной доходности и сохранения собственности в «руках» государства». Аналогичное мнение можно встретить и у Е.Ю. Грачевой. Другой же автор, Химичева Н. И., определяет финансовый контроль как «…соблюдение законности и целесообразности действий в области образования, распределения и использования государственных, муниципальных и иных денежных фондов (финансовых ресурсов) публичного характера в целях эффективного социально экономического развития страны в целом и ее регионов».
В современном законодательстве легитимное определение государственного финансового контроля содержится в указе Президента РФ «О мерах по обеспечению Государственного финансового контроля в РФ» от 25.07.1996 г. №1095, где указано государственный финансовый контроль – это контроль за:
- исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
- организацией денежного обращения;
- использованием кредитных ресурсов;
- состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов;
- предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ .
Характеристика государственного финансового контроля в качестве инструмента управления государственными финансами включает, прежде всего, понимание всей совокупности отношений, возникающих между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой стороны, по поводу производства и распределения национального дохода в территориальном и отраслевом разрезах, а также по поводу его эффективного использования.
Целью государственного финансового контроля является обеспечение законности и эффективности использования государственных бюджетных и внебюджетных финансовых средств и государственной собственности. Основными задачами государственного финансового контроля являются:
- организация и осуществление контроля над своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
- определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования государственной собственности;
- контроль правильности ведения бухгалтерского учета и отчетности;
- выявление финансовых злоупотреблений в сфере бюджетных и межбюджетных отношений .
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Абдулаев Б.Р. Развитие системы государственного финансового контроля в России // Аудит. – 2020. - №7. – С. 32-34. – Текст: непосредственный.
2. Алигалбацова А.М. Направления совершенствования государственного финансового контроля в России // В сборнике: Современное состояние и перспективы развития национальной финансово-кредитной системы. сборник материалов I Международной научной конференции студентов специалитета, бакалавриата и магистратуры. Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова, Воронежский филиал. 2017. – С. 171-174. – Текст: непосредственный.
3. Василенко Г.Н. Правовые основы финансового контроля в России и Европейском Союзе: монография / Г.Н. Василенко. — М. : ЮНИТИ-ДАНА,2017. — 87 с. — (Серия «Научные издания для юристов»). - ISBN 978-5-238-01818-8. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1028608 (дата обращения: 25.03.2021). – Режим доступа: по подписке.
4. Гаджиева Н.А. Сущность и значение системы государственного финансового контроля в России // Энигма. – 2020. - №17-1. – С. 231-237. – Текст: непосредственный.
5. Гафуров Р.А., Котов И.И. Государственный финансовый контроль в России: проблемы и перспективы // Студенческий форум. – 2020. - №14-2(107). – С. 9-12. – Текст: непосредственный.
6. Грачева Е.Ю. Правовое регулирование финансового контроля. Виды, формы и методы финансового контроля и надзора : учебник для магистратуры / отв. ред. Е. Ю. Грачева. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. — 208 с. - ISBN 978-5-91768-964-7. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1087549 (дата обращения: 25.03.2021). – Режим доступа: по подписке.
7. Зайцева А.Р. Государственный аудит в системе финансового контроля России // В сборнике: современные проблемы и тенденции развития экономики и управления. сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. – С. 224-229. – Текст: непосредственный.
8. Зусь В.А. Принципы и проблемы при реализации в России государственного финансового контроля // В сборнике: Финансы, налоги и учет в странах дальнего и ближнего зарубежья: инновационные решения. сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. 2017. – С. 225-228. – Текст: непосредственный.
9. Измоденов А.К., Шайбакова Л.Ф. Развитие нормативно-правовой базы внешнего государственного и муниципального финансового контроля в России // В сборнике: Проблемы взаимодействия публичного и частного права при регулировании экономических отношений. Материалы II Международной научно-практической конференции. Ответственные за выпуск Г.З. Мансуров, А.В. Головизнин. 2018. – С. 43-47. – Текст: непосредственный.
10. Карпов Э. С. Бюджетный контроль в Российской Федерации: Монография / Карпов Э.С. - Москва :НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 139 с. (Научная мысль) (Обложка. КБС)ISBN 978-5-16-005593-0. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/557006 (дата обращения: 25.03.2021). – Режим доступа: по подписке.
11. Кочубей О.В. Государственный финансовый контроль в России как инструмент противодействия коррупции // В сборнике: Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики. Материалы XII международной научно-практической конференции. 2019. – С. 153-157. – Текст: непосредственный.
12. Леонтьева Н.В. Проблемы реализации государственного финансового аудита и контроля в России // Аллея науки. – 2019. - №1(28). – С. 183-187. – Текст: непосредственный.
13. Мустафина А.И. Проблемы и перспективы развития государственного финансового контроля в России // В сборнике: Молодежный научный форум. сборник статей по материалам VI студенческой международной научно-практической конференции.. 2018. – С. 95-101. – Текст: непосредственный.
14. Назарова М.А. К вопросу о понятии и совершенствовании государственного финансового контроля в России // Форум молодых ученых. – 2019. - №6(34). – С. 824-829. – Текст: непосредственный.
15. Овчарова Е. В. Финансовый контроль в Российской Федерации : учебное пособие / Е. В. Овчарова. - Москва : Зерцало-М, 2019. - 224 с. - ISBN 978-5-94373-444-1. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1184805 (дата обращения: 22.03.2021). – Режим доступа: по подписке.
16. Основы финансового контроля и государственного регулирования: отраслевой и региональный аспект : коллективная монография / под ред. Ю.В. Гнездовой, Е.Е. Матвеевой ; ФГБОУ ВО «СмолГУ». - Москва : Научный консультант. - 2017. - 330 с. - ISBN 978-5-9908932-9-0. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1023907 (дата обращения: 22.03.2021). – Режим доступа: по подписке.
17. Пальчик М.В. Становление и развитие государственного финансового контроля в России // Аллея науки. – 2018. - №9(25). – С. 98-101. – Текст: непосредственный.
18. Петрова И. В. Цифровые технологии как инструмент финансового контроля : учебное пособие для магистратуры / Л. Л. Арзуманова, О. В. Болтинова, И. В. Петрова ; под ред. Л. Л. Арзумановой. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2021. — 104 с. — DOI 10.12737/1234412. - ISBN 978-5-00156-155-2. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1234413 (дата обращения: 25.03.2021). – Режим доступа: по подписке.
19. Рютина Е.А., Денисова А.М. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации // В сборнике: Управление социально-экономическим развитием регионов: проблемы и пути их решения. Сборник научных статей 9-ой Международной научно-практической конференции. В 3-х томах. 2019. – С. 298-301. – Текст: непосредственный.
20. Трубникова А.Д., Пальцун И.Н. Государственный финансовый контроль в России: история и современность // В книге: Актуальные проблемы экономики и управления: теория и практика. материалы I-й Республиканской с международным участием интернет-конференции студентов, магистрантов и аспирантов. 2017. – С. 72-75. – Текст: непосредственный.
21. Устимова В.Н. Основные проблемы при осуществлении государственного финансового контроля и аудита в России // Академическая публицистика. – 2020. - №11. – С. 170-173. – Текст: непосредственный.
22. Черкашина А.И., Костина О.И. Становление и развитие государственного финансового контроля в России // Современные научные исследования и разработки. – 2019. - №1(30). – С. 1090-1094. – Текст: непосредственный.
23. Шепелева Д.В. Актуальные проблемы государственного финансового контроля в современной России // В сборнике: Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако. Материалы III Международной научно-практической конференции. В 2-х томах. Ответственный редактор В.Ю. Стромов. 2019. – С. 134-139. – Текст: непосредственный.
24. Шмакова С.И. Организация и перспективы развития государственного и муниципального финансового контроля в России // В сборнике: развитие науки в современном мире. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. Под общей редакцией А.И. Вострецова. 2017. – С. 247-251. – Текст: непосредственный.