Управление антимонопольной и предпринимательской деятельностью. Организационно-правовая система и органы управления этой деятельностью.

Введение

Актуальность настоящей работы состоит в том, что сегодня в эпоху экономического кризиса государства желают иметь надежный источник получения средств в бюджет. При этом важно, что бы налоговые отчисления и другие виды и формы пополнения бюджета осуществлялись бизнесом в сравнительно спокойных и адекватных условиях.
Здесь нужно заметить, что государство имеет в своем распоряжении возможность управлять антимонопольной деятельностью или предпринимательской деятельностью через систему государственных контрольно-ревизионных органов и управлений. В частности, в части надзора за сферой соблюдения антимонопольного законодательства в России действует федеральная антимонопольная служба.
Общий надзор за предпринимательской деятельностью осуществляют целый аппарат проверяющих органов и служб. В частности, за работой предпринимателя следит уже упоминавшийся ФАС, МВД, налоговая служба, таможенная служба, МЧС, СЭС, прокуратура, экологические службы и т.д.
Смысл работы всей этой структуры организаций состоит в том, что бы обеспечить предпринимателю честные и открытые условия для работы и борьбы за заказы. При этом важно, что бы бизнес оставался в правовых рамках закона. Государство не должно допустить превращение деятельности бизнесмена в монополию. Это особенно важно, в случае если предприниматели проводят процедуру слияния компаний направленную на захват того или иного рынка.
Контроль над жизнью и деятельностью предпринимателей представляется небольшой мерой снижения демократических устоев общества. В дальнейшем эта мера позволяет государству структурировать бизнес сообщество. Так же это позволяет государству эффективнее и жестче отстаивать свои интересы.
Цель работы – выявить особенности управления антимонопольной и предпринимательской деятельностью. Организационно-правовая система и органы управления этой деятельностью.
Объект исследования – антимонопольная и предпринимательская деятельность.
Предмет исследования – особенности управления антимонопольной и предпринимательской деятельностью. Организационно-правовая система и органы управления этой деятельностью.
Задачи исследования:
1. Подобрать и проанализировать научную литературу по проблеме исследования.
2. Дать определение антимонопольной и предпринимательской деятельности.
3. Выявить особенности организационно-правовой формы антимонопольной и предпринимательской деятельности;
4. Установить формы контроля за реализацией антимонопольной деятельности.
5. Сделать выводы.


1. Понятие об управлении антимонопольной и предпринимательской деятельностью
1.1. Антимонопольные органы и их деятельность

Государственная политика, направленная на развитие товарных рынков и конкуренции, предотвращение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, осуществляется федеральным антимонопольным органом, который создает свои территориальные органы.
Основными задачами этих органов являются [5]:
• способствовать формированию рыночных отношений, основанных на развитии конкуренции и предпринимательства;
• предотвращение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
• государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.
Сотрудники этих органов для выполнения возложенных на них функций имеют право беспрепятственного доступа в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также коммерческие и неправительственные организации. Доступ к коммерческим организациям и их объединениям, другим организациям и учреждениям и возможен на основании письменного запроса с необходимыми сопроводительными документами. Этот пакет документов также необходим для получения письменных и устных объяснений и другой информации с соблюдением коммерческой тайны.
Основными направлениями содействия развитию товарных рынков и конкуренции, поддержки предпринимательства и демонополизации, по которым федеральный антимонопольный орган разрабатывает свои рекомендации органам исполнительной власти, являются [15]:
• предоставление льготных кредитов, а также снижения налогов или освобождения от них для хозяйствующих субъектов, впервые выходящих на рынок определенного продукта;
• определить объем свободных, регулируемых и фиксированных цен;
• создание и развитие параллельных структур в сферах производства и обращения, в том числе за счет централизованных инвестиций и займов;
• финансирование мероприятий по расширению производства товаров с целью устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;
• привлечение иностранных инвестиций, создание организаций с иностранными инвестициями и свободных экономических зон;
• лицензирование экспортно-импортных операций и установление таможенных пошлин;
• определение видов деятельности, подлежащих лицензированию, и порядок их лицензирования.
Основными видами государственного контроля, осуществляемого антимонопольными органами, являются [11]:
1. Контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций и их объединений, а именно [3]:
• создание, слияние и присоединение профсоюзов коммерческих организаций (союзов или ассоциаций);
• слияние и поглощение коммерческих организаций, если размер их активов по последнему балансу превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда;
• ликвидация и выделение (выделение) государственных и муниципальных унитарных обществ, размер активов которых превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, если это приводит к возникновению хозяйствующего субъекта, участие которого на соответствующем товарном рынке будет превышать 35%, за исключением случаев, когда ликвидация осуществляется на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда.
Решения по данным вопросам согласовываются с антимонопольными органами.
2. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении долей (акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
С предварительного согласия федерального антимонопольного органа на основании запроса юридического или физического лица осуществляется [2]:
приобретение лицом (группой лиц) акций (долей) с правом голоса в управлении уставным капиталом коммерческой организации, при котором указанное лицо (группа лиц) приобретает право распоряжаться более чем 20% указанных акций (долей);
приобретение в собственность или использование хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных фондов или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, являющегося предметом сделки, превышает 10% от стоимости в бухгалтерских книгах фиксированного производственные активы и нематериальные активы коммерческой организации, отчуждающей имущество;
приобретение лицом (группой лиц) прав, позволяющих хозяйствующему субъекту определять условия своей хозяйственной деятельности или выполнять функции своего исполнительного органа.
Для осуществления этих операций требуется предварительное согласие в случаях, когда общая балансовая стоимость активов этих людей превышает 100000 минимальных размеров оплаты труда, или один из них является хозяйствующим субъектом, зарегистрированным в Реестре хозяйствующих субъектов с рыночной долей более 35% данного продукта, или покупатель