Доктрина верховенства права

Введение

Актуальность темы. В Конституции РФ 1993 г. впервые четко зафиксирован принцип верховенства федерального закона. В Основной норме прямо установлено, что российская Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей государственной территории России (ч. 2 ст. 4). Данное положение относится к основам конституционного строя Российской Федерации. Можно утверждать, что верховенство федеральных законов является одним из важнейших принципов конституционного права, а, следовательно, всего отечественного законодательства. Задача утверждения верховенства закона неразрывно связана с глобальной целью построения демократического правового государства. В целом эта работа в ближайшее время будет вестись по двум основным направлениям: во-первых, осуществление соответствия федеральных актов Конституции РФ и общероссийским законам; во-вторых, соответствие региональных актов (конституций (уставов), законов и других актов) федеральным законоположениям.
Положение о верховенстве права и закона является одной из важнейших характеристик правового государства (наряду с разделением властей и связанностью государства и граждан взаимными правами и обязанностями). Вместе с тем объективно существующее несовпадение права и закона заставляет рассматривать верховенство права и верховенство закона раздельно.
За последние годы в Российской Федерации развернулась активная деятельность по подготовке и принятию новых законов. С начала 90-х годов было издано более 2500 законов, причем почти половина из них о внесении изменений и дополнений в действующие законодательные акты. Приняты законы, обеспечивающие крупные социально-экономические преобразования и демократизацию основных сфер жизни России.
Формирование правовой государственности требует изменить отношение к закону, в полной мере использовать его потенциал как основного источника права, гарантировать его реальный приоритет.
В отечественной правовой системе признается безусловное верховенство Конституции РФ. Приоритет закона указывает его неповторимую роль и место применительно к массиву многочисленных и противоречивых нормативных правовых актов.
Целью настоящей курсовой работы является изучение верховенства права и основных признаков права.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить понятие права в юридической литературе;
- рассмотреть сущность права и его функции;
- рассмотреть признаки и принципы права;
- изучить форму и содержание верховенства права;
- рассмотреть роль верховенства права в формировании правового государства.
Предметом исследования в настоящей курсовой работе является система права в юридической науке.
Объектом исследования являются верховенство права.
Теоретической базой для написания настоящей курсовой работы послужили научные разработки таких авторов, как Алексеев С.С., Голлунский С.А., Нерсесянц В.С., М.Н. Марченко др.

Глава 1. Понятие, сущность, принципы и функции права

1.1 Сущность права

Право определяется юридической наукой как система общеобязательных нормативных предписаний, которые устанавливаются и обеспечиваются государством, выражают баланс индивидуальных, групповых и общечеловеческих интересов и регулируют социально значимые общественные отношения путем предоставления субъективных прав и возложения юридических обязанностей. Понятие права может трактоваться как в объективном, так и в субъективном смыслах: первое представляет собой систему общеобязательных, формально определенных юридических норм, принятых и гарантированных государством, и направленных на урегулирование общественных отношений, а второе – это мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица .
Для полного понимания права, как определения и как явления, необходимо понять его сущность. Право – явление сложное и многогранное, которое выражается в общесоциальном смысле, а также в специально-юридическом.
Саму сущность в целом можно определить, как теоретическую категорию, указывающую на наиболее устойчивые характеристики права. Она отражает стабильные свойства данного явления, качественную определенность и востребованность в социальной жизни. Сущность по своей природе – это онтологическая категория, так как данное направление философской мысли изучает общие закономерности бытия, а сущность права как раз и является отправной точкой к понятию и применению всех остальных атрибутов права. Она является предварительным условием существования конкретных правовых явлений.
Сущность права в конечном счете определяется в зависимости от ответа на вопрос: «Кто создает право и кому оно должно служить?» Отдельное внимание отдается классовому и общесоциальному (общечеловеческому) подходу к пониманию сущности права.
Классовый подход определяет право, как систему гарантированных государством юридических норм, которые легализуют в законодательном смысле волю экономически господствующего класса.
Право здесь используется в узком смысле, обеспечивая лишь интересы господствующего класса. «Право есть продукт воли тех, которые имели верховную власть над другими», - писал Томас Гоббс в своих трудах. На первый взгляд резко бросается в глаза выделение «особого слоя общества», который представляет собой «возвышение» меньшинства над большинством, о всеобщем равенстве и справедливости здесь говорить трудно. Однако если это самое меньшинство обладает необходимыми знаниями об обществе, праве и государстве, имеет четко поставленную цель развивать и улучшать общество на основе принятых им рациональных правовых норм, то здесь можно говорить о разумном главенствовании такого класса.
Умаление этого подхода может происходить из-за того, что отсутствует так называемый индивидуальный подход, то есть интересы отдельного гражданина не будут рассматриваться и учитываться. Конечно, каждому члену общества хочется быть значимым и иметь возможность к реализации путем предоставления ему прав и, учитывая его интересы, однако в общегосударственном масштабе такое не может существовать. Отношение в обществе к «правящей верхушке» при таком подходе может быть различным.
Во-первых, это будет зависеть от формы государственного правления, во-вторых от формы политического режима, а в-третьих, насколько легитимно, легально или же наоборот насильственно, определённая группа людей пришла к власти. Если говорить о легитимном приходе к власти, то в современном обществе таковыми являются выборы: всеобщим большинством выбираются наиболее достойные кандидаты, то есть «меньшинство», которые будут законодателями, правоприменителями и руководителями .
Общество добровольно передает власть в их руки. Насильственный приход к власти достаточно опасен: изначально это может быть выгодно «верхушке», так как присутствует метод принуждения в обществе, и соответственно боязнь так называемого лидера, что приводит к неограниченной его власти.
Однако по истечении некоторого времени могут начаться общественные волнения, ведущие за собой переворот в государстве, революцию и полную смену курса. В противовес классовому подходу идет общесоциальный. В нем право рассматривается, как инструмент реализации прав и свобод человека и гражданина, обеспечение его экономической и политической свободой, то есть выражает компромисс и согласие между различными группами и слоями общества. Такой подход рассматривает право в широком смысле. Общее волеизъявление народа, согласие, справедливость – основные принципы такого подхода.
Здесь учитывается и общество в целом, и индивидуально каждый член этого общества, так как при реализации воли каждого будет исполнена воля всего общества. Право есть средство достижения компромисса, средство поиска договоренности, средство согласия, взаимных уступок, а в целом — механизм управления делами общества. Это не означает, что право не связано с принуждением. Оно, безусловно, необходимо в случае невыполнения правовых предписаний.
Но главным в праве являются не принуждение и не насилие, а методы согласия и компромисса. В.Л. Кулапов утверждает, что по своей природе право должно быть согласованной волей всего общества, результатом