Экономическое сотрудничество КНР и стран Латинской Америки

С момента провозглашения Китайской Народной Республики (КНР) в 1949 г. Пекин стремился добиться признания КНР как единственного китайского государства, однако вплоть до 1960-х годов государства ЛКА признавали страной, представлявшей интересы китайского народа на международной арене, только Тайвань. Ситуация начала постепенно меняться после революции на Кубе (1959 г.) и установления дипотношений между Кубой и КНР (1960 г.). С 1960 по 1965 г. товарооборот между КНР и странами латиноамериканского региона увеличился в 11 раз . Во второй половине 1960-х годов развитие торговых отношений остановилось из-за «Культурной революции» в КНР, череды переворотов в странах ЛКА и ухудшения отношений между Китаем и СССР.
В 1970-х годах в связи с установлением дипотношений между Соединенными Штатами Америки и КНР и принятием Пекина в Совет Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) развитию контактов между Китаем и странами ЛКА был дан новый импульс. В дальнейшем в связи с проведением политики «Реформ и открытости» в Китае отношения КНР и стран ЛКА продолжали развиваться, однако на протяжении долгого времени латиноамериканский регион не был приоритетным для Пекина. В 2008 г. Пекин опубликовал «Политический документ по Латинской Америке и Карибскому бассейну», сделав основной акцент на сотрудничестве в сфере добычи полезных ископаемых, а также на развитии культурных и политических связей между КНР и странами региона .
По мере быстрого развития китайско-латиноамериканских связей создание платформы комплексного сотрудничества между Китаем и Латинской Америкой уже стало общим намерением двух сторон. В декабре 2011 года было официально создано Сообщество латиноамериканских и карибских государств /СЕЛАК/. В июне 2012 г. Китай выдвинул серию инициатив по развитию китайско-латиноамериканского комплексного сотрудничества. В августе того же года был установлен механизм регулярного диалога глав МИД Китая и "тройки" /прототип нынешней "четверки"/ СЕЛАК.
Вследствие кризиса на рынке сырьевых ресурсов в 2014 г. торговый оборот между Китаем и ЛКА снизился; сотрудничество во многих сферах было свернуто, поскольку китайские компании начали терпеть убытки. В связи с необходимостью перезапустить отношения с государствами региона КНР разработала «План сотрудничества между Китаем и странами Латинской Америки и Карибского бассейна (2015—2019 гг.)» , а в 2016 г. опубликовала обновленный «Политический документ Китая по Латинской Америке и Карибскому бассейну» . В нем одной из основных задач было увеличение объема китайских инвестиций в такие отрасли, как телекоммуникации, автоматика, возобновляемая энергия, финансовые услуги и развитие инфраструктуры, поскольку эти сферы были более надежны с точки зрения долгосрочного сотрудничества. Можно утверждать, что предпринятые китайской стороной инициативы имели значительный успех.
Китай осуществляет активное и постоянное сотрудничество с государствами Латинской Америки в рамках ООН, АТЭС, G20, ВТО, БРИКС, а также на таких платформах, как форум «Китай – Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК)», Организация американских государств (ОАГ) и др. Если говорить о визитах высших руководителей КНР в страны региона, то их интенсификация также пришлась на середину 2010-х гг. Только в 2014 г. председатель КНР СИ Цзиньпин посетил Бразилию, Аргентину, Венесуэлу и Кубу, а в 2016 г. – Чили, Перу и Эквадор. Кроме того, нельзя не отметить, что также имеет место и военно-политическое сотрудничество государств. Как отмечают эксперты, в аргентинской Патагонии разместилась китайская станция спутникового контроля, подписаны многомиллионные контракты на поставку китайского вооружения в Венесуэлу, авиационной техники в Боливию и Перу, а также имели место совместные морские учения КНР с Чили и Бразилией .
В 2015 г. Китай выдал латиноамериканским странам больше кредитов, чем Всемирный банк (ВБ) и Межамериканский банк развития (МАБР) вместе взятые. Для отдельных государств региона (например, для Венесуэлы) Китай стал основным кредитором. В результате КНР стала вторым торговым партнером региона, занимала третье место по объему иностранных инвестиций в ЛКА, участвовала в инфраструктурных проектах.
Многие исследователи отмечают, что Китай на рынках ЛКА постепенно теснит позиции Соединенных Штатов. Тем не менее США сохраняют близкие культурные и политические связи со странами ЛКА и остаются для них ключевым торговым партнером: в 2018 г. объем китайского экспорта в регион составил 148 млрд долл., в то время как аналогичный показатель для США — 426 млрд долл.
Реализация «Плана сотрудничества между Китаем и странами Латинской Америки и Карибского бассейна (2015—2019 гг.)» отчасти позволила вывести китайско-бразильские экономические отношения на новый уровень: китайский экспорт в Бразилию вырос с 21,9 млрд долл. в 2016 г. до 33,7 млрд долл. в 2018 г.; импорт Китая бразильской продукции увеличился с 44 млрд долл. в 2015 г. до 77 млрд долл. в 2018 г. В целом за период с 2008 по 2018 г. товарооборот КНР и Бразилии вырос с 48,6 млрд долл. до 98,9 млрд долл. Экспорт Китая в Бразилию представлен на рисунке 1.

Рисунок 1. Экспорт Китая в Бразилию, 1995—2019 гг.

В апреле 2009 года было подписано соглашение о свободной торговле, 1 марта 2010 года соглашение вступило в силу.
Это был первым соглашением о свободной торговле, подписанным между Китаем со страной в Латинской Америке.
Поворотным моментом в подходе стран ЛАКБ к ИПП на многостороннем уровне стал министерский форум «Китай — Сообщество латиноамериканских и карибских государств» (China — Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (СELAC), прошедший в Чили (Сантьяго, январь 2018 г.). Тогда участники форума подписали «Специальную декларацию о “Поясе и пути“», официально зафиксировавшую готовность латиноамериканского экономического сообщества к участию в ИПП. До этого целый ряд стран региона продекларировали свое позитивное отношение к инициативе, но только на двустороннем уровне, заключив соответствующие меморандумы о взаимопонимании. Панама стала первой страной в ЛА, подписавшей подобный документ в ноябре 2017 г. после того, как в начале года разорвала дипотношения с Тайванем и установила их с материковым Китаем. Далее 15 стран региона заключили с КНР меморандумы о взаимопонимании по вопросам ИПП, а также соответствующие рамочные соглашения или соглашения о сотрудничестве. Примечательно, что большинство стран, особо заинтересованных в участии в ИПП, представлено государствами Центральной Америки и Карибского бассейна, а также южноамериканскими государствами «левой» ориентации — Кубой, Боливией, Венесуэлой. Руководство более крупных стран континента — таких, как Бразилия, Мексика, Колумбия, Аргентина и Перу, — пока однозначного решения не приняло .