В некоторых территориальных образованиях с возвращением досоветского наименования восстанавливалась и геральдика, например, в городе Санкт-Петербург . Перманентный поиск другими субъектами собственной символики продолжается с 1994 года, о чем свидетельствуют даты принятия законов.
В Москве с 1993 года утверждена новая символика, далее – в 1994 году у Ставропольского и Хабаровского края, у Владимирской и Кемеровской области, в 1995 году – в Псковской и Читинской области, а также в Ханты-Мансийском автономном округе. Определились со своей геральдикой в 1996 году Ростовская, Курская, Саратовская и Тверская области, а также в Еврейская автономная область, Бурятский и Ямало-Ненецкий автономные округа. В 1997 году законы о символике были приняты в Иркутской, Сахалинской, Ленинградской, Свердловской и Томской областях. Через год этот вопрос разрешился в Самарской области и Корякском автономном округе, и так далее вплоть до 2007 года .
Достаточно часто принимался закон о конкретном символе субъекта, а затем далее следовали нормативно-правовые акты о последующих атрибутах власти. Например, в Нижегородской области разница между утверждением герба и флага достигает почти десяти лет. В Тамбовской же области местный гимн утвердился в 2002 году, герб в 2003 году, а флаг в 2005. И так далее и тому подобное.
Достаточно большая группа областей и краёв принимала сразу комплексные законы о символике субъекта Российской Федерации. Это означало, что о флаге, гербе и гимне утверждалось сводное законодательство.
Также в рассматриваемой группе территориальных образований есть регионы, где были приняты комплексные законы о символике сразу в один год. Например, в Мордовии в 1995 году, в Дагестане в 2003 году, в Мурманской области в 2004 годе и прочих. Особенными регионами являются Москва и Тамбовская область, там кроме законов о символике принимались отдельные законы о конкретных символах .
В целом развитие законодательства о символах в субъектах Российской Федерации отмечается своей продолжительностью и сложностью осуществления. Длительным на практике оказывается создание непосредственного создания символов, их обсуждение и дальнейшее принятие в органах представительной власти. Также проблемы возникли у многих субъектов с процессом включения их символики в государственный геральдический регистр. Процедура легитимации решения законодательной власти вводит официальные символы в общее информационное поле Российской Федерации. Регистрация знака обеспечивает ему юридическую защиту . Эта процедура осуществляется геральдическим советом при Президенте РФ с целью проведения единой государственной политики в области геральдики .
Предварительным этапом является экспертиза геральдического совета, что дает возможность ему влиять на процесс возникновения символики субъектов страны, они должны согласовывать разработку с советом при президенте, так как любая официальная информация не должна противоречить основному закону России.
Каждый субъект должен следовать геральдическим правилам, иначе его действия относительно символики не будут учитываться. В связи с этим геральдический совет выпускает методические рекомендации , которых должны придерживаться регионы. Это несколько осложняет и без того длительный процесс создания символики области или края, однако, однозначно механизм устроен так, чтобы каждый федеральный субъект органично входил в состав России.
Предварительная экспертиза проводится по принципу нормативно-правового описания каждого элемента герба или флага. Всякое несоответствие отображается в окончательном заключении. Таким образом, эскизы символа должны следовать букве закона и обоснованно возникать в информационном поле, что структурирует и упорядочивает жизнедеятельность субъекта не только в области экономики или политики, но и в области развития культуры, роста самосознания. Так, например, в 2001 году флаг Саратова не был принят в силу расхождения с геральдикой, и потребовал дальнейшей проработки для устранения несоответствий в связи с законом о гербе от 1996 года . Стоит отметить, что флаг до сих пор остаётся не утверждённым. Претензии есть и к флагу Владимирской области, у которого утверждён серп и молот в качестве символов, что было расценено как «узурпация» советской символики . Или, например, в Кировской области была допущена ошибка в описании герба , что привело к пересмотру и исправлению законодательной базы на основе статьи Е. Дрогова , заметившего ошибку. Губернатор Кировской области в результате издал закон об исправлении данной коллизии.
Также бывает, что символ или его элемент вообще противоречат Конституции РФ. Примером может послужить флаг Пензенской области, где изображён Спас Нерукотворный . Лик Иисуса Христа является, несомненно, олицетворением христианской веры, что недопустимо в светском государстве, где объявлена свобода вероисповедания. Об этом непосредственно указано в ст. 14 ч.2 и ст.19 Конституции Российской Федерации.
В практике геральдического совета также отмечен случай нарушения действующего законодательства относительно официального флага Российской Федерации. В начале 2000-х годов республика Хакасия имела на своём флаге полоски, идентичные полоскам на государственном флаге. Это подкреплялось законом от 1992 года , в котором дано объяснение следующего порядка: данные цвета указывают на то, что Хакасия является субъектом Российской Федерации. Однако, ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» от 25 декабря 2000 года запрещает использование основного символа страны для образования гербов и флагов субъектов федерации, о чём указано в 8 ст. данного закона. В результате прокурорской проверки и дальнейшего рассмотрения дела в Верховном Суде было принято решение об изменении и законодательства по данному вопросу . Это привело к тому, что положение полос на флаге Хакасии поменялось, чтобы сохранить значимые цвета, но не нарушать действующий ФКЗ .
Анализируя действующее законодательство можно говорить о незавершённости процесса формирования современной российской геральдики. Проблема остается наиболее важной, так как символика обозначает полноценность нормативно-правового статуса региона, его юридическую зрелость и органичность взаимодействия во всех сферах жизнедеятельности общественных институтов.
В настоящее время в Российской Федерации функционируют три государственных символа, взятых их трех различных исторических эпох. Герб – из московского, флаг – из имперского, гимн – из советского периодов. Российские государственные символы представляют социально значимую информацию в зашифрованном семиотическими средствами виде, которая, в случае необходимости, «открывается» при восприятии того или иного символа и в зависимости от контекста актуализируется каким-то ценностным аспектом.
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Дипломная работа MBA
- ВКР
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Научная статья
- Бизнес план
- Лабораторная работа
- Рецензия
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
