Проблемы назначения и исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы и пути их решения

Согласно ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса РФ уголовное наказание - это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в предусмотренном Уголовным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Уголовное наказание имеет специфические признаки, содержание, сущность, преследует особые цели.Представители этической концепции под целью наказания понимали кару, возмездие, воздаяние, зло в ответ на зло, искупление вины.
Согласно утилитарной концепции цели наказания - это средства предупреждения (общая и специальная) преступления и исправления правонарушителя.
Особенность смешанной концепции состоит в том, что она включает положения и идеи, характерные как для этической, так и утилитарной теории, соединяет в себе устрашение и возмездие, общую и специальную превенцию, исправление.
В теории социальной защиты формулируется положение, предусматривающее неуклонное соблюдение принципа защищенности, соблюдения всех необходимых гарантий личности, гуманизацию карательной системы наказания, то есть ресоциализацию преступников, их адаптацию к условиям жизни общества по отбывании наказания.
Несмотря на наличие различных теорий, проблема целей наказаний до сих пор осталась неразрешенной.
Цели наказаний, сформулированные в Общей части УК РФ, представляют собой определенную совокупность положений, образующих целостное единое образование, органически связанное между собой и требующее их достижения. Отметим, что достижение целей наказания возможно только в их взаимосвязи с другими правовыми явлениями с учетом складывающихся социально-экономических отношений. Получить определенные знания, познать процессы и явления, происходящие в них, возможно только с применением системного метода.
Совершенствуя уголовное законодательство и основные его институты, законодатель в ч. 2 ст. 43 Уголовного кодекса РФ сформулировал три цели наказания: восстановление социальной справедливости, исправление осужденного, предупреждение совершения новых преступлений. Такой подход позволил создать систему целей наказания, коренным образом изменил расстановку приоритетов в области совершенствования системы наказаний в целом и института целей наказания в частности. Система целей наказания включает в себя однопорядковые по своей юридической природе и социальному назначению явления, составляющие целостное единое образование и позволяющие обеспечить взаимодействие юридических мер, реализуемых государством в отношении лиц, нарушивших законодательные предписания. Система целей наказания признается многоаспектным явлением, требующим всестороннего изучения.
Восстановление социальной справедливости. В научной и учебной юридической литературе данную категорию относят к числу сложных. В одном случае ученые, характеризуя восстановление социальной справедливости как цель наказания, свою позицию основывают на положении ст. 6 УК РФ, полагая при этом, что «любое нарушение уголовного закона получит должное воздаяние, соответствующее характеру и степени общественной опасности деяния, личности виновного и обстоятельствам совершенного преступления».
В другом случае ученые считают, что восстановление социальной справедливости включает политико-правовые, социально-нравственные признаки, которые должны быть материализованы в процессе исполнения наказания. Иными словами, восстановление социальной справедливости - это процедура возвращения в первоначальное состояние нарушенных в результате совершенного противоправного деяния общественных отношений, охраняемых уголовным законом. Таким образом, восстановление социальной справедливости предполагает:
1) компенсацию причиненного в результате совершенного преступления вреда (ущерба) личности, обществу, государству (компенсирование причиненного ущерба может выражаться в любой форме, например оплата лечения, возмещение стоимости похищенного, принесение публичного извинения и т.д.);
2) назначение наказания лицу соразмерно тяжести совершенного противоправного деяния с учетом его личности, обстоятельств, отягчающих и смягчающих уголовную ответственность (назначение наказания должно осуществляться строго в соответствии с санкцией статьи, то есть за совершенное общественно-опасное деяние, в отношении которого установлен уголовно-правовой запрет, лицо несет уголовную ответственность по справедливой санкции);
3) запрет применения двойного наказания (лицо не может наказываться дважды за одно и то же преступление, так как оно отвечает только за совершенное им деяние);
4) исключение из цели наказания негуманных мер, способных причинить лицу физическое страдание или унизить его человеческое достоинство (эффект наказания должен достигаться без излишней жестокости, а состоять в первую очередь в его неизбежности).
Рассматривая цель наказания - восстановление социальной справедливости, отметим, что в ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации законодатель сформулировал цели наказания как исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений осужденным и иными лицами. Цель наказания «восстановление социальной справедливости» в уголовно-исполнительном законодательстве отсутствует, то есть законодатель посчитал излишним нормативное закрепление рассматриваемой цели, полагая при этом, что она будет достигнута с момента провозглашения приговора и вступления его в законную силу. Л.Л. Кругликов справедливо высказал сомнения по поводу такого законодательного решения, аргументируя это тем, что, во-первых, в двух взаимосвязанных отраслях права отсутствует унификация целей; во-вторых, содержание и средства восстановления социальной справедливости трудно определимы, и результат невозможно проконтролировать. Действительно, такой подход свидетельствует о неумелом использовании законодательного инструментария в процессе конструирования правовых положений и с неизбежностью приведет к ошибкам в процессе правоприменения, поставит его в каждом конкретном случае в зависимость от собственного усмотрения применителя.
Исправление осужденного. Регламентация данной цели нашла свое отражение в ч. 1 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в которой под исправлением осужденного понимается «формирование у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения».
Законодательное включение данной цели в систему целей наказания обусловлено требованием международных стандартов и правил обращения с осужденными, направленных на изменение отрицательных качеств личности осужденного в направлении привития ему уважительного отношения к правам и свободам, интересам граждан, обществу, государству, закону. Реализация данной цели предполагает юридическое и социально-психологическое исправление осужденного, исправление внутренних установок, чтобы путем «активного принудительно-воспитательного воздействия на сознание преступника внести коррективы в социально-психологические свойства, нейтрализовать его криминальные установки, превратить его в законопослушного гражданина, привить ему уважением к закону, правилам человеческого общежития».
Исправление осужденных осуществляется путем применения комплекса мер, включающих в себя: режим отбывания наказания, установленный в правовых актах; виды наказаний, соответствующих характеру и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, его поведения; воспитательную работу, общественно полезный труд, профессиональную подготовку, общественное воздействие.
Предупреждение совершения новых преступлений. В ч. 1 ст. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации в числе задач наряду с охраной значимых общественных отношений законодатель назвал задачу предупреждения преступлений, которая нашла свое отражение в целях наказаний. Известно, что предупреждение преступлений - одна из важнейших целей уголовного наказания, включающая в себя общую и частную превенцию. Общая превенция включает в себя систему мер, реализуемых посредством воздействия на всех членов общества, либо его значительную часть, с тем чтобы неустойчивые, склонные к совершению противоправного деяния лица удерживались от преступного посягательства под страхом наказания.
Частная превенция реализуется посредством принудительного воздействия на осужденного и достигается путем применения к нему комплекса мер, включающих: осуждение, воспитание и режим отбывания наказания.


1.2. Виды наказаний в российском законодательстве
Сначало рассмотрим наказания, не связанные с лишением свободы.
Штраф. Это денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК (ч. 1 ст. 46 УК).
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Это запрещение занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (ч. 1 ст. 47 УК).
Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград играет роль только дополнительного наказания.
Обязательные работы. Они назначаются за преступления небольшой и средней тяжести.
Исправительные работы. Определяющими признаками данного вида наказания являются: принудительное привлечение к труду на определенный срок; отбывается по основному месту работы либо в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями в районе места жительства осужденного; удержание в доход государства определенной доли заработка осужденного. Назначаются на срок от 2 месяцев до 2 лет.
Ограничение по военной службе назначается, как правило, за совершение преступлений против военной службы, предусмотренных гл. 33 УК, поскольку санкции в виде ограничения по военной службе установлены только за совершение указанных преступлений.
Ограничение свободы. В соответствии с ч. 1 ст. 53 УК оно заключается в установлении осужденному следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.
Принудительные работы применяется судом в следующих случаях: когда предусмотрены санкцией соответствующей статьи Особенной части УК как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые; при злостном уклонении от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного вида наказания, от отбывания обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы; в порядке замены лишения свободы, назначенного на срок не более пяти лет, если суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы.