Конституционно-правовой статус члена совета Федерации и депутата государственной думы

Для осуществления полномочий депутату предоставляется ряд гарантий и прав:
1) личная неприкосновенность (ст. 98 Конституции РФ).
Действует в течение всего срока полномочий депутата. Депутаты ГД не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Однако депутат может быть лишен неприкосновенности по решению ГД. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ;
2) социальные гарантии на уровне федерального министра: ежемесячное денежное вознаграждение, ежегодный оплачиваемый отпуск, медицинское и санаторно-курортное обслуживание депутата и членов его семьи, пенсионное обеспечение. Время осуществления полномочий депутата засчитывается в стаж государственной гражданской службы. Также гарантируется жилищно-бытовое обеспечение депутатов, не имеющих жилой площади в г. Москве, и иные социальные гарантии в соответствии со ст. 2 Закона о статусе депутата;
3) гарантии участия в работе ГД РФ, а именно право:
- законодательной инициативы (внесение в ГД законопроектов и поправок к ним (ч. 1 ст. 11 Закона о статусе депутата);
- присутствовать на любом заседании ГД и участвовать в голосовании с правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым ГД или комитетом/комиссией ГД, членом которого/которой депутат является (ч. 1, 4 ст. 12 Закона о статусе депутата);
- участвовать в работе комиссий и комитетов ГД (пп. «б» ч. 1 ст. 7 Закона о статусе депутата) и т.п.;
4) иные гарантии осуществления полномочий;
- право направления запроса в органы власти и должностным лицам по вопросам, входящим в их компетенцию (ст. 14 Закона о статусе депутата);
- право на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов власти и органом местного самоуправления (ст. 16 Закона о статусе депутата);
- право на получение и распространение информации (ст. 17 Закона о статусе депутата);
- право иметь помощников по работе (ст. 37 Закона о статусе депутата).
Депутату ГД также гарантируется предоставление помещения с мебелью и техникой для осуществления полномочий (ч. 7 ст. 6 Закона о статусе депутата) и иные гарантии и права в соответствии с федеральным законодательством.
При этом депутат обязан:
- принимать личное участие в заседаниях ГД, комитетов, комиссии и т.п., членом которых он является (ч. 3 ст. 12 Закона о статусе депутата);
- поддерживать связь с избирателями, в т.ч. путем организации личного приема, рассмотрения обращений граждан и т.п. (ст. 8 Закона о статусе депутата);
- соблюдать этические нормы (ст. 9 Закона о статусе депутата).
Срок полномочий депутата - со дня избрания депутатом до дня начала работы ГД нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных законом. В частности, досрочно полномочия депутата могут прекратиться в случае досрочного роспуска ГД, по личному заявлению депутата, при прекращении полномочий депутата по основаниям, указанным в ч. 5 ст. 4 Закона о статусе депутата.


2.2. Полномочия депутата Государственно Думы
Статус депутата Государственной Думы РФ, предоставляет следующие права и гарантии:
- неприкосновенность в течение всего срока полномочий (ст. 98 Конституции РФ). Содержание данной гарантии заключается в том, что депутаты Государственной Думы не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей;
- право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Государственную Думу законопроектов и поправок к ним;
- право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответствующей палатой Федерального Собрания РФ, а также комитетом, комиссией данной палаты Федерального Собрания РФ, согласительной и специальной комиссией, членами которых они являются (п. 1 ст. 12 Закона о статусе депутата);
- право присутствовать на любом заседании каждой из палат Федерального Собрания РФ (п. 4 ст. 12 Закона о статусе депутата);
- право направления запроса в органы власти и должностным лицам по вопросам, входящим в их компетенцию (ст. 14 Закона о статусе депутата);
- право на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов власти и органом местного самоуправления (ст. 16 Закона о статусе депутата);
- право на получение и распространение информации (ст. 17 Закона о статусе депутата);
- право иметь помощников по работе (ст. 37 Закона о статусе депутата) и др.
Обязанностями депутата Государственной Думы являются:
- поддержание связи с избирателями (ст. 8 Закона о статусе депутата). В частности, депутат Государственной Думы обязан рассматривать обращения избирателей, лично вести прием граждан;
- соблюдение этических норм (ст. 9 Закона о статусе депутата);
- ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представить в соответствующую комиссию Государственной Думы сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 10 Закона о статусе депутата);
- принимать личное участие в заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссии, членами которых они являются (п. 3 ст. 12 Закона о статусе депутата).
Депутат Государственной Думы может быть привлечен к уголовной или административной ответственности только в случае снятия с него неприкосновенности в порядке, предусмотренном ст. 20 Закона о статусе депутата.