Правовые основы назначения и выплаты пенсии за выслугу лет

Актуальность проблемы исследования. Выслуга лет представляет собой особый тип трудового времени гражданина. Она предполагает начисление выплат после увольнения с определенными прибавками и устанавливается в зависимости от продолжительности периода работы, возраста, специфики деятельности, территории, на которой она осуществляется гражданином.
Приобретает актуальность исследование вопроса порядка и условий назначения пенсии за выслугу лет, ее правовых основ. Во-первых, актуально рассмотреть пенсию за выслугу лет в системе пенсионного обеспечения, во- вторых, важно проанализировать особенности порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет.
Таким образом, можно сформулировать проблему. С одной стороны, существует система социального обеспечения населения, которая постоянно совершенствуется, с другой стороны, эта система обладает рядом недостатков, что усугубляет положение нуждающихся в пенсии за выслугу лет. В этих условиях совершенствование правового регулирования назначения и выплат пенсий за выслугу лет гражданам является одной из приоритетных задач правового государства.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема правовых основ пенсионного обеспечения является относительно новой для отечественной юридической науки. Важное значение для написания работы имели труды ученых (Н.А. Волгина К.В. Гранкина, Ю.А. Михайленко, М. Сергеева, А.Л. Лельчука, Е.Э. Шуматбаевой, Р.Р. Сираевой, А. Соловьева, М.О. Тесленко и др.), труды представителей науки трудового права и права социального обеспечения (А.В. Ефремова, Е.А. Истоминой, В.Н. Бушкевича, В.В. Волковой, О.Н. Безруковой, К.О. Кутеповой и др.).
Объект исследования - общественные отношения, связанные с функционированием системы пенсионного обеспечения.
Предмет исследования - нормативно-правовое регулирование назначения и выплат пенсий за выслугу лет.
Цель исследования - изучение правового регулирования назначения и выплат пенсий за выслугу лет в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:
раскрыть содержание пенсии за выслугу лет как разновидность трудовой пенсии;
изучить правовые характеристики граждан, получающих пенсии за выслугу лет;
определить порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет;
описать направления совершенствования пенсионного обеспечения за выслугу лет.
Теоретико-методологические основы исследования. Для решения поставленных задач использовался метод формально-правового анализа.















1.Общие положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет

1.1 Понятие пенсии за выслугу лет, правовое регулирование назначения пенсий за выслугу лет

Выслуга лет - это разновидность трудового стажа. Представляет собой длительный период времени по выполнению определенной профессиональной деятельности, который по действующему законодательству дает основания для назначения и выплаты пенсий за выслугу лет.1
Пенсия по выслуге лет назначается независимо от достижения пенсионного возраста. Единственным основанием для получения пенсии за выслугу лет является специальный трудовой стаж.
Специальный трудовой стаж (выслуга лет) - это учитываемая при определении права на пенсию за выслугу лет суммарная продолжительность периодов определенной службы (работы), в течение которых в соответствии с действующим законодательством лицо могло, как не подлежать, так и подлежать обязательному пенсионному страхованию.
Пенсия за выслугу лет - ежемесячная денежная выплата, назначаемая и выплачиваемая в связи с определенными видами профессиональной деятельности, т.е. при наличии специального стажа - выслуги лет и без учета фактического состояния трудоспособности. Некоторым категориям граждан Пенсия за выслугу лет может быть назначена независимо от возраста.
Пенсия за выслугу лет регулируется ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993г.
Необходимо отметить, что согласно законодательству РФ, возможны два варианта приобретения права в соответствии с законом 1993г. В первом случае единственным условием для назначения пенсии является наличие выслуги лет не менее 20 лет. Во втором случае, при отсутствии выслуги, равной 20 годам, для возникновения права на данную пенсию необходим сложный юридический состав: наличие общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев должна составлять указанная служба, достижение возраста 45 лет на день увольнения со службы; увольнение по одному из следующих оснований: в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Известно, что пенсию за выслугу лет назначают далеко не всем категориям граждан. Обычно на данный вид денежных выплат могут рассчитывать люди, имеющие трудовой стаж в определенных сферах деятельности. Как правило, такую пенсию получают люди, которые рискуя своей жизнью, трудились на благо страны.
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении» право на этот вид пенсии имеют следующие категории граждан:
1. занятые на подземных и открытых горных работах;
2. в связи с работой на судах флота рыбной промышленности, морского и речного флота;
3. работавшие в гражданской авиации и космонавтам;
4. в связи с работой в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях;
5. педагогическим работникам школ и других образовательных учреждений;
6. в связи с лечебной и иной деятельностью в сфере здравоохранения;
7. работникам культуры: театр, киноискусство и др. учреждения;
8. военнослужащим.