Государственное регулирование занятости населения

Теория занятости имеет долгую и продолжительную историю своего развития. Существует множество подходов к теории занятости, которые трансформировались по мере развития рыночных отношений, общества.
Экономическая мысль разных периодов исторического развития общества прошла множество этапов и трансформаций, в связи с чем, менялись и взгляды представителей экономических течений на те или иные процессы, происходящие в обществе.
Вопрос занятости населения и безработицы также находится в центре внимания современных экономических школ и направлений.
Относительно процесса утраты занятости первые упоминания о безработице относят к концу восемнадцатого века. Такие упоминания можно встретить в исследовании Т. Мальтуса под названием «Опыт о законе народонаселения». В своем исследовании Т. Мальтус говорит о демографических корнях происхождения такого явления в обществе как безработица. Он связывал демографический рост с темпами роста производства. По мере увеличения населения, темпы производства не успевают за ним. Однако данная теория имеет существенный недостаток. Автор теории не смог объяснить причины высокого уровня безработицы тез странах, где рождаемость населения низкая. При том, что данные страны находятся на достаточно высоком уровне экономического развития [17, с. 41].
Довольно плотно вопросами занятости населения и уровнем безработицы занимался К. Маркс. В своем известном труде под названием «Капитал» он связывал безработицы в странах с быстрым развитием технического прогресса, под действием которого возрастает стоимость средств производства, которые приходятся в расчете на одного работника. При такой ситуации происходит увеличение темпов накопления капитала, а спрос на труд при этом не успевает достичь таких же оборотов. Именно такое положение дел и приводит к безработице в стране. Еще одной причиной, по мнению К. Маркса, безработицы являются циклические процессы рыночной экономики [17, с. 42].
На основе исследований К. Маркса, его последователи также разделяли мнение о влияние циклов на уровень занятости и уровень безработицы населения.
Целью данной работы является рассмотрение вопроса государственного регулирования занятости населения.
Задачи:
- описать эволюцию теории занятости;
- рассмотреть содержание и функции системы регулирования занятости населения;
- проанализировать регулирование рынка труда: зарубежный опыт;
- изучить состояние рынка труда в РФ;
- описать тенденции рынка труда в РФ..
Объектом исследования является государственное регулирование занятости населения.
Предмет исследования – государственное регулирование занятости населения в РФ.












Глава 1 Регулирование занятости: общая характеристика
1.1 Эволюция теории занятости
Как известно циклы в рыночной экономике сменяются спадами и подъемами на определённых фазах развития рыночного механизма. В такие моменты происходит высвобождение рабочей силы, что и приводит к росту числа безработных.
Безработица представляет собой социально экономическое явление, которое заключается в том, что конкретная часть экономически активного населения не имеет работы и заработка.
К социально-экономическим последствиям безработицы относят:
1) Замедление темпов экономического роста по причине того, что недоиспользуются производственные возможности;
2) Часть населения лишается заработка и средств к жизни;
3) Увеличивается уровень социальной напряженности в социуме.
4) Сокращаются налоги, которые уплачиваются государству;
5) Потеря квалификации знаний людьми, которые могли бы работать.
6) Люди теряют уверенность и уважение к себе. Личность может начать деградировать: употреблять алкоголь, увеличивается наркомания, совершаются преступления [13, с. 110].
Виды безработицы
Если брать за основу критерий продолжительности существования безработицы, то классифицируют краткосрочную (длится до 6 месяцев) и долгосрочную безработицу (длится больше 6 месяцев).
По характеру своего проявления безработица может быть открытой, когда учитывается официальной статистикой, и скрытой, обладающей наличием и производстве излишних работников.
Если брать за основу степень охвата различных групп населения, то классифицируют основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную, которая включает в себя работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста.
Если брать за основу критерий отношения безработных к занятости, то выделяют безработицу действительную, когда безработные выражают желание и могут работать, и фиктивную, когда безработные не выражают желания работать, а позже они и не могут работать.
По этапу социального и экономического развития страны классифицируют естественную (характеризуется этапом подъема в экономике), циклическую (специфична для кризиса в экономике), переходную (специфична для экономики переходного периода, когда меняется структура социальных и экономических отношений) [13, с. 109].
Если брать за основу профессиональный и образовательный состав безработных, то типизируют безработицу «белых воротничков» - тех работников, которые имеют высокую квалификацию – это врачи, инженеры, учителя и пр, и безработицу «синих воротничков» - это квалифицированные рабочие со средним и средним специальным образованием. Существует также безработица «черных воротничков» - это работники неквалифицированного и низкоквалифицированного труда, обладающие начальным образовательным уровнем.
Типизируют безработицу добровольную (случаи, когда человек не хочет работать из-за низкого уровня зарплаты, из-за отдаленности места жительства от места работы и пр.) и вынужденную (уровень зарплаты выше точки рыночного равновесия, формируется разрыв между спросом и предложением труда).
Также выделяют фрикционную, структурную, технологическую, циклическую и естественную виды безработицы.
Фрикционной безработицей является уровень безработицы, который связан с перемещением людей из одной местности в другую, из одной фирмы в другую
Для оптимального нахождения рабочего места, для того, чтобы наниматель нашел для себя подходящий персонал, нужно время, которая и является базой фрикционной безработицы. Рассматриваемая безработица связана с тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда есть определенное соотношение несоответствия, при котором нет полной информации об имеющихся вакансиях или эта информация обходится слишком дорого. Уровень рассматриваемой безработицы характеризуется общими временными затратами на поиски новой работы – на это может уйти у разных людей от одного до трех месяцев и пр.
Структурная безработица имеет своей причиной профессиональное, территориальное, квалификационное несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в итоге структурных экономических изменений. Экономическое развитие постоянно связано с изменениями: формируются новые технологии, товары, которые приходят на смену старым. Изменяются рынки труда, товаров и капитала. В итоге мы наблюдаем трансформации в профессиональной и квалификационной структуре рабочей силы. Это инициирует постоянное территориальное и отраслевое перераспределение. Рассматриваемый вид безработицы возникает тогда, когда работники, которые потеряли работу в результате сдвигов в экономике, не могут быть устроены на свободных рабочих местах в других сферах.
Структурная безработица специфична – она дольше продолжается - более 6 месяцев подряд [13, с. 171].
Технологическая безработица – это вынужденная незанятость работников из-за внедрения новой техники и технологии, из-за неспособности или невозможности трудиться в новых условиях технологии.
Циклическая безработица связана с циклами развития экономики и формируется в итоге циклических спадов производства и кризисов. Безработица начинает расти, когда совокупный спрос на товары и услуги сокращается. Поэтому рассматриваемую безработицу называют еще безработицей, которая связана с дефицитом спроса. Падение совокупного спроса на труд происходит в обстоятельствах негибкости реальной заработной платы и ее понижения.
Уровень безработицы, который равен сумме фрикционной, структурной и технологической, называется естественным. Он постоянно увеличивается. Данный уровень определяется в итоге усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие десять лет и последующие десять лет.