Социальное обеспечение: основные функции.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы заключается в том, что деятельность социального обеспечения направлена на удовлетворение потребностей людей в определенных социально-экономических благах и услугах. В свою очередь эти блага производятся при использовании всех видов ресурсов, имеющихся в распоряжении общества, его субъектов и институтов. Деятельность по предоставлению гарантированных государственных социальных услуг, как затратная по своей сути, связана с необходимостью стабильного ресурсного обеспечения (финансового, материально-технического, кадрового, технологического, информационного и т.п.).
Право социального обеспечения является самостоятельной отраслью в системе российского права, которая сформировалась во второй половине XX в. Переход Российской Федерации к рыночной экономике отразился на системе социального обеспечения. Новая система создается на базе концепций и программ, утвержденных Правительством Российской Федерации. Конституция РФ 1993 г. закрепляет права человека в области социального обеспечения. В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. При этом медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Социальное обеспечение — это один из способов распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса.
Объект – социальное обеспечение.
Предмет – функции социального обеспечения.
Цель – изучение характеристик основных функций социального обеспечения.
Задачи:
 рассмотреть понятие социального обеспечения;
 рассмотреть значение социального обеспечения для разных слоев населения;
 изучить экономическую и социальную функции социального обеспечения;
 изучить политическую и демографическую функции социального обеспечения.
Методологическая и теоретическая основа – по большей части в работе применялись методы, описания, сравнения и обобщения информации полученной в результате изучения соответствующей литературы.
Научная новизна исследования состоит в теоретическом обобщении информации о функциях социально-экономических отношений, обеспечивающих устойчивое и стабильное развитие социальной защиты населения в условиях трансформации рыночной экономики, и способствующих дальнейшей разработке методов к формированию механизмов ее обеспечения путем эффективного регулирования на федеральном и региональном уровнях.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка использованных источников.
 
1 Социальное обеспечение

1.1 Понятие социального обеспечения

Социальное обеспечение всегда занимало и до сих пор занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Это напрямую зависит от развития экономики и тесно связано с политикой и социальным благополучием работающих и неработающих слоев населения.
Содержание понятия социального обеспечения, его параметры формировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в нашем государстве. В экономической и юридической науке понятие социального обеспечения трактуется неоднозначно и до сих пор не является общепринятым. В семантическом смысле социальное обеспечение означает «предоставление достаточных материальных средств для жизни кому-либо из общества». Другими словами, различные формы помощи общества своим членам в этом определении трактуются как социальное обеспечение. Между тем формы и виды такой помощи могут быть самыми разнообразными.
Исходя из этого, в науке сложились две основные концепции содержания этого понятия — экономическая и правовая. Сторонники экономической концепции включили в социальное обеспечение все виды помощи членам общества за счет средств общественного потребления (включая бесплатное среднее, среднее специальное и высшее образование, бесплатное жилье или жилищные субсидии, бесплатное физическое воспитание и спорт, обслуживание учреждениями культуры, все виды пенсий, пособий, социальных услуг, медицинское обслуживание и лечение, а также различные виды льгот для определенных категорий граждан). В основе этой концепции лежал метод распределения товаров через общественные фонды потребления. Представители правовой концепции изначально основывали свою позицию одновременно на нескольких, порой несовместимых критериях, в частности, на экономических и субъективных. Они считали, что это положение должно касаться не всех членов общества, а только определенных граждан, которые пользуются особой защитой со стороны государства. Различные категории граждан входили в число субъектов, пользовавшихся особой заботой общества на определенных этапах его развития (в царской России сначала только чиновники и военнослужащие, затем наемные работники тяжелой промышленности и члены их семей).
При советской власти социальное обеспечение сначала распространялось на всех работников (рабочих и служащих), а затем на членов колхоза, детей, многодетные семьи, матерей-одиночек. Наконец, действующее законодательство о социальном обеспечении в России уже распространяется на безработных, вынужденных переселенцев и беженцев, лиц, не имеющих права на трудовую пенсию.
В первые годы советской власти сформировалась теория так называемых социальных рисков, в соответствии с которой социальное обеспечение — это предоставление благ при перераспределении коллективного продукта членам общества, находящимся в трудной жизненной ситуации, признаваемой обществом уважительной. Представителями этой теории явились В. М. Догадов, Н. А. Вигдорчик, Н. А. Семашко. Однако его сторонники включили в число социальных рисков предоставление средств от общественных организаций, из фондов кассовых аппаратов (партнерств) взаимопомощи, социальных и культурных услуг. В связи с этим социальное обеспечение распространяется, по их мнению, на все население страны, а не только на инвалидов. В.Дурденевский предложил ограничить пределы социального обеспечения строгой целевой направленностью. По его мнению, такой целью должна быть помощь обществу в «развитии и защите человека». Введение функционального (целевого) критерия в дополнение к экономическому и субъективному впоследствии стало основополагающим фактором в формировании научной мысли о концепции социального обеспечения. Развивая позицию В. Дурденевского, В. С. Андреев указывал, что социальное обеспечение — это «совокупность определенных социально-экономических мероприятий, связанных с обеспечением граждан в старости и при нетрудоспособности, с заботой о матери и детях, с медицинским обслуживанием и лечением как важнейшими средствами оздоровления, профилактики и восстановления трудоспособности». Однако позиция В. С. Андреева не была однозначно принята учеными, занимающимися проблемами права социального обеспечения. Их мнения разделились. Появились представители «широкой» и «узкой» сфер социального обеспечения. Более того, между представителями каждой из указанных сфер тоже не было единства. Так, сторонники «широкой» сферы предлагали включить в понятие социального обеспечения отношения по «медицинскому обслуживанию и лечению» (В.С. Андреев), но не включали отношения по санаторно-курортному лечению и обслуживанию. Другие представители «широкой» сферы (К.С. Батыгин и др.), напротив, считали, что медицинская помощь не должна включаться в социальное обеспечение, а санаторно-курортное обеспечение может и должно входить в это понятие. Не было единогласия и по поводу бесплатного образования (среднего, среднего специального и высшего). В.С. Андреев, Р.И. Иванова и В.А. Тарасова считали, что оно должно включаться в социальное обеспечение. Т.М. Кузьмина относит к социальному обеспечению не собственно предоставление образования, а лишь выплату стипендий в учебных заведениях. Представители «узкой» сферы социального обеспечения (в частности, В.Ш. Шайхатдинов) предлагают ограничить сферу социального обеспечения только выплатой пенсий, пособий и социальным обслуживанием. В праве социального обеспечения предоставление благ при перераспределении коллективного продукта членам общества, находящимся в трудной жизненной ситуации, признаваемой обществом уважительной.