Правовой анализ пенсии за выслугу лет государственным служащим, условия служащим по контракту

ВВЕДЕНИЕ

Согласно ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации [1] все равны перед законом. Российская Федерация гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от имущественного и должностного положения. Запрещаются и любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. Конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.
Право на государственное пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих Российской Федерации, закреплённое Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [7], предполагает, как вытекает из п. 4 ст. 6 названного федерального закона, создание для гражданских служащих равных с иными государственными служащими Российской Федерации правовых условий их пенсионного обеспечения. Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» [12] в отношении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям установлена пенсия за выслугу лет, право на получение которой связано с наличием на день увольнения со службы выслуги 20 лет и более.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения в сфере назначения пенсии за выслугу лет государственным служащим.
Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие пенсии за выслугу лет государственным служащим.
Целью курсовой работы является правовой анализ условий назначения и размера пенсии за выслугу лет государственным служащим.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
– исследовать основные элементы правового статуса государственного служащего;
– проанализировать право на пенсионное обеспечение как элемент правового статуса государственного служащего;
– раскрыть условия назначения пенсии за выслугу лет государственным служащим;
– рассмотреть исчисление размеров пенсий государственным служащим в РФ.
Методологическую основу работы составили общенаучные методы познания, такие как анализ, синтез, системный подход, логические приемы индукции и дедукции.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов, как: А.А. Голиков, А.В. Ефремов, Е.Г. Воробьев, М.Ю. Дитятковский, А.Е. Стручкова, Т.В. Бураков, Е.Е. Карпов и другие.
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другие нормативные правовые акты.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, разделенных на четыре параграфа, заключение и список использованной литературы.
 
1 Правовой статус государственного служащего по российскому законодательству

1.1 Основные элементы правового статуса государственного служащего

Правовой статус государственных служащих включает в себя следующие элементы: права, свободы, обязанности, ограничения, запреты, ответственность служащих, установленные законодательством и гарантированных государством. Статус государственного служащего приобретается с момента заключения служебного контракта и издания приказа о назначении на должность либо с момента утверждения результатов конкурса и издания приказа, в некоторых случаях – с момента принятия присяги.
Государственный служащий – это гражданин РФ, назначенный в установленном порядке нормативно-правовыми актами на должность государственной службы для осуществления служебной профессиональной деятельности в объеме предоставленных по ней полномочий и получая за эту деятельность заработную плату.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» [6] система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов.
Государственный гражданский служащий – это не просто гражданин Российской федерации, замещающий должности гражданской службы и получающий денежное довольствие из средств соответствующего бюджета (федерального, регионального). Но и агент публичной власти, действующий от имени и по поручению государства и обладающий специальным статусом, устанавливающий его основные права и обязанности, ограничения и запреты, служебное поведение и гарантии. Поэтому нормативно-правовое регулирование государственной гражданской службы должно начинаться именно с нормативно-правового регулирования правового статуса государственного гражданского служащего. Именно со статуса начинается гражданский служащий, а с гражданского служащего начинается вся гражданская служба.
В Российской Федерации устанавливает и регулирует правовой статус государственных гражданских служащих на федеральном уровне Федеральный Закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [7], так же в каждом регионе есть свои нормативно-правовые акты, дополняющие положения, прописанные в ФЗ № 79-ФЗ (например, дополнительные гарантии и т.п.).
Государственная гражданская служба в Российской Федерации, в современном виде, появилась относительно недавно. Первым серьезным законопроектом, в данном направлении, был Федеральный Закон, принятый Государственной Думой 31 июля 1995 года № 119 «Об основах государственной службы Российской Федерации». В его положениях так же были прописаны основные права и обязанности, запреты и ограничения, поведения и гарантии гражданских служащих. Но дефиниции понятию статус государственного гражданского служащего не было, значит: каждый аспект, известного сегодня понятия правовой статус государственного гражданского служащего, регулировался отдельно [21; 158]. Четкое понятие – статус государственного служащего появилось с принятием Федерального Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Так же с принятием ФЗ № 79-ФЗ государственная гражданская служба перевила ведения трудовых отношения на основу служебного контракта. ФЗ №119 не содержал специальных положений, которые бы устанавливали права и обязанности государственно-правовых правоотношений органа государственной власти и служащего, замещающего должность гражданского служащего при поступлении на государственную службу. И до вступления в силу ФЗ № 79-ФЗ государственно-служебные правоотношения строились на основе трудового договора. По мнению автора, отказ авторов ФЗ № 79-ФЗ от понятия трудовой договор в пользу служебного контракта произошел в виду того что понятие трудовой договор недостаточно точно отражает требования к кандидатам на замещения должностей государственной гражданской службы. Так тру