«Управление в сфере культуры муниципального образования Устюженское »

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Трудно переоценить роль управления в сфере культуры современном мире. Ведь, занимаясь любительским творчеством, личность того или иного возраста имеет реальные пути для самореализации, а художественные мероприятия – это неисчерпаемый источник для духовной жизни каждого человека.
Именно эти меры аккумулируют, очищают, утверждают и восхваляют духовность отдельного человека и народа в целом.
Разные грани управления в сфере культуры – важный компонент индивидуальной культуры. Это нередко осознаётся индивидом как нечто единственно настоящее, действительное. «Нелюбимая» профессия, к примеру, может обусловливать появление такой «спасительной» для человека культурной ниши.
Если обратить внимание на особенности и возможности управления культурой, то стоит сказать, что ведутся долгие и подчас непримиримые споры между двумя сторонами, которые в тех или иных вариантах существуют почти во всяком обществе. На одной стороне выступают преимущественно сами деятели культуры, постоянно отвергающие «вмешательство» государства или каких-либо «посторонних» институтов в такое «творческое и тонкое» дело, как культурное созидание. Борьба против всякого рода бюрократических или идейных ограничений за свободу художника от всего, что сковывает его творчество, и за доступ широких слоев населения к продуктам художественного и интеллектуального творчества – постоянный факт истории культуры.
Физическая культура и спорт является составной частью сферы культуры. Стоит подчеркнуть, что особое место и имеет важное значение в сфере культуры Устюженского муниципального района принадлежит именно физической культуре и спорту.
Стратегия развития физической культуры и массового спорта: «Устюженский край – территория высокой физической культуры». В этом – значимость физической культуры и спорта в развитии общества, его духовного и физического здоровья.
Увеличение количества жителей, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, является бесспорным доказательством эффективности социальной политики, проводимой на муниципальном уровне.
Массовые занятия физической культурой и спортом и их популяризация являются важным фактором укрепления общественного здоровья, залогом долголетия, плодотворной и активной жизни человека. Вместе с тем, физическая культура и спорт помимо поддержания и укрепления здоровья людей совершенствуют общую культуру, способы общения, меняют формы досуга, улучшают эмоциональное состояние людей, объединяют городское сообщество, являются альтернативой вредным привычкам и пристрастиям.
У детей и подростков в Устюжне активно формируются устойчивый интерес и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, навыки здорового образа жизни, повышается уровень образованности в области физической культуры и спорта. В перспективе это создает хорошую базу для эффективной и устойчивой системы подготовки спортсменов высокого класса.
Теоретической основой исследования являются труды исследователей по теории и практике управления в сфере культуры: Т.И. Баклановой, Г.М.Бирженюка, Л.Г.Брылевой, Б.А. Брылина, Э.В. Быковой, Н. Гнатюка, В. Дзюбы, О.М. Итиной, В.П.Лаврентьева, А.А. Лепуонюса, А.П.Маркова, Н.Г. Михайловой, В.Е. Триодина и других.
Анализ проблемной ситуации возвращения к истокам своих культур и традиций потребовал обращения к культурологическим, историческим, социально-психологическим, философским работам разных авторов: В.Г. Афанасьева, М.М. Гадамера, С.Н. Иконниковой, Л.В. Петрова, Э.Ю. Соловьева, Э.В. Соколова, О.Тойнби, О. Шпенглера, П.И. Якобсона, К. Ясперса.
Объект исследования – теоретические основы муниципального управления в сфере культуры.
Предмет исследования – проблемы совершенствования управления в сфере создания условий эффективности деятельности учреждений культуры Устюженского муниципального района.
Цель исследования – исследование особенностей развития сферы культуры муниципального образования (на примере Устюженского муниципального района) и разработка рекомендаций по его совершенствованию.
Задачи исследования:
- изучить и описать особенности понятия и структуру сферы культуры;
- описать нормативно-правовое регулирование сферы культуры;
- определить функции и полномочия муниципальных органов в сфере управления культурой;
- проанализировать социально-экономическое положение муниципального образования «Устюженское» (2017-2021);
- проанализировать особенности оценки эффективности реализации муниципальной программы города Устюжны ;
- охарактеризовать основные проблемы в сфере культуры муниципального образования Устюженское;
- предложить пути совершенствования управления в сфере культуры.
Структура работы. Работа состоит из введения, трёх разделов и выводов к ним, заключения, списка использованной литературы, приложения. Во введении определена актуальность темы исследования, указана теоретическая основа исследования, определены объект, предмет, цель и задачи исследования.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

1.1. Понятие и структура сферы культуры

За последние годы кардинально изменился взгляд на сферу культуры, актуализировалось понимание ее важности и роли в формировании российской государственности, признание сферы культуры в качестве одного из важнейших ресурсов социально-экономического развития.
Отечественная культура развивается в сложных условиях, в которых многие старые идеологические догмы утратили свое значение, а новые ценности и социальные установки еще не сформировались. В данной ситуации требуется культурная политика с ясно выраженными и зафиксированными стратегическими целями.
Требуется приведение отрасли культуры в соответствие с новым социально-экономическим устройством общества.
Приоритет в финансировании отрасли должен отдаваться социальному заказу, исходя из качества и объема оказываемых услуг. Это вызывает к жизни проблему необходимости существенного повышения уровня управленческой компетенции руководителей высшего и среднего звена отрасли.
Культура можно считать многофункциональной и многоуровневой системой, которая обладает высокой способностью самоорганизации. Поэтому с давних времен и по сей день ведутся долгие и подчас непримиримые споры, можно ли управлять культурой. Тем не менее, издавна существовали институты, регулирующие культурную жизнь и культурную политику, главными среди которых сначала были государство и церковь, а с возникновением рыночных отношений значительную роль в регуляции культурных процессов начал играть рынок [22, c.150-155].
Отрасль культуры – идейное и нравственное состояние общества, определяемое материальными условиями жизни общества и выражаемое в его быте, идеологии, образовании, воспитании, в достижениях науки, искусства, литературы (кино, театр, музей, библиотека, выставки, концертные залы, клубы и т.д.).
Функции отрасли культуры:
а) сохранение исторических и национальных памятников культуры;
б) приобщение людей к творениям культуры;
в) воспитание культурного человека;
г) пополнение копилки культурных достижений в области литературы, искусства, художественного творчества, музыки, живописи и скульптуры;
д) проведение исследования в области культуры;
е) духовное обогащение человека.
Культура – понятие, имеющее огромное количество значений в различных областях человеческой жизнедеятельности. Культура является предметом изучения философии, культурологии, истории, искусствознания, лингвистики (этнолингвистики), политологии, этнологии, психологии, экономики, педагогики и др.
В основном, под культурой понимают человеческую деятельность в её самых разных проявлениях, включая все формы и способы человеческого самовыражения и самопознания, накопление человеком и социумом в целом навыков и умений. Культура предстаёт также проявлением человеческой субъективности и объективности (характера, компетентностей, навыков, умений и знаний).
Понятие «сфера культуры» является собирательным по отношению к целой совокупности отраслевых систем, но содержание этого понятия нельзя считать устоявшимся. В России в последние годы в статистике и в бюджетном процессе выделяют две отраслевых системы: «культура и искусство» и «средства массовой информации». В данном учебном пособии будет использоваться широкое понимание сферы культуры как системы организаций и лиц, осуществляющих деятельность по созданию, сохранению, распространению благ, удовлетворяющих потребности людей в эстетических переживаниях, развлечении и информации. Такие блага будем называть культурными благами.
Многообразие видов деятельности, обладающих указанными признаками (в дальнейшем они будут называться видами культурной деятельности) и соответственно включаемых в сферу культуры, можно подразделить на четыре большие группы: художественное творчество; сохранение культурного наследия; клубная и развлекательная деятельность; массовое создание и распространение культурных благ (индустрия культуры).
Основанием для выделения этих четырех групп служит различие в составе функций (создание, сохранение, распространение благ) и типов удовлетворяемых потребностей (эстетические, развлекательные, информационные), ориентация на которые является ведущей, основополагающей для соответствующих видов деятельности.
Для художественного творчества таковыми выступают создание культурных продуктов и удовлетворение прежде всего эстетических потребностей. Функциональная направленность деятельности по сохранению культурного наследия вытекает из самого ее названия, а ориентирована она на удовлетворение эстетических и информационных потребностей. Точно также само название развлекательной деятельности говорит о типе потребностей, которые она в основном удовлетворяет, а главными ее функциями являются создание и распространение соответствующих видов благ.
В видах деятельности, составляющих четвертую группу, главными также выступают функции создания и распространения культурных благ, но удовлетворяемые потребности располагаются в порядке приоритетности следующим образом: информационные, развлекательные, эстетические.