Курсовая работа по Государственное и муниципальное управление (ГМУ) на тему Особенности системы государственного регулирования миграционных процессов в РФ (субъекте РФ).

Актуальность темы исследования. Миграция представляет собой одно из явлений глобализации современного мира. Глобальная экономика и социальное развитие стран все больше зависят от эффективности трудовой миграции, которая способствует их обогащению за счет использования дополнительных трудовых ресурсов, стимулирующих социально-экономические процессы.
В этой связи регулирование основных процессов миграции (внешней и внутренней) в Российской Федерации относится к одной из приоритетных задач, отраженных в концептуальных основах государственной миграционной политики. В то же время актуальные проблемы государства связаны с процессом нелегальной трудовой миграции.
Для сегодняшней России вопрос исследования влияния миграции на ее социально-экономическое развитие, несомненно, становится все более значительным. В Российской Федерации (РФ) работают трудовые мигранты из десятков стран мира, каждый год население увеличивается за счет иностранцев, получающих российское гражданство, а в университетах учатся тысячи иностранных студентов. Превратившись в последние два десятилетия в крупный центр трудовой миграции, страна столкнулась с явлениями и процессами, представляющими угрозу для ее экономической безопасности. Речь идет, в первую очередь, о массовом выезде высококвалифицированной рабочей силы за рубеж и притоке низкоквалифицированной рабочей силы, сопровождающихся усилением социальной напряженности и ухудшением криминогенной ситуации.
Также нельзя обойти стороной важное мировое явление  пандемию коронавируса, которое стало серьезным ударом для глобальной экономики, торговли и финансовой системы, в том числе для российской. COVID-19 оказал негативное влияние на миграционные процессы. Закрытие границ государств ограничивает мигрирование населения. Уже сегодня многие мигранты поставлены в тяжелое положения ожидания окончания ограничительных мер с туманными перспективами возвращения на родину (из-за временно закрытых границ, с одной стороны, и безработицы на родине, с другой стороны). Актуальность исследования проблем территориального перемещения населения определяется тем, что последствия миграции проявляются в различных сферах: политической, социальной, экономической, культурно-психологической и других. Более того, эти последствия имеют и позитивный и негативный характер, становясь источником противоречий и конфликтов.
Объектом исследования в работе выступает Ямало-Ненецкий автономный округ.
Предмет исследования – система государственного регулирования миграционных процессов в РФ.
Цель исследования – рассмотреть особенности системы государственного регулирования миграционных процессов в РФ.
Задачи исследования:
 представить теоретические основы миграции: определения, сущность, виды;
 описать региональную миграционную политику: правовые основы и ключевые управленческие решения;
 сделать обзор методов оценки и инструментов регулирования миграционных процессов и оценку их эффективности;
 провести анализ социально-экономического развития ЯНАО;
 дать оценку уровня миграции в ЯНАО;
 выявить особенности современной миграционной политики территории;
 разработать мероприятия, ориентированные на повышение эффективности миграционной политики в ЯНАО;
 представить ожидаемую результативность предложенных мероприятий.
Теоретико-методологическую основу работы составляют системный и социально-информационный подходы, в основе которых лежит коммуникативно-информационная природа власти и гражданского общества отражающая такие понятия, как: «миграция», «миграционная политика», «нормативно-правовая база регулирования миграционных отношений», «миграционная ситуация» «государство» и методы их исследования: политологический, функциональный, системный, теоретический и другие. Наряду с общенаучными методами применялись эмпирические методы исследования, такие как наблюдение и сравнение.
Информационную основу работы составили периодические издания, а также труды и работы отечественных и зарубежных авторов.
Наиболее широко использовались общенаучные методы - системный, структурно-функциональный, анализ, обобщение, сравнение, методы количественного и качественного анализа Социологический подход позволил выявить и охарактеризовать территориальную специфику миграционных процессов в условиях глобализации.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.
1. Теоретические основы особенностей системы государственного регулирования миграционных процессов в РФ

1.1. Теоретические основы миграционных процессов

В истоках происхождения понятия «миграция» лежит латинское слово migro, означающее «перехожу», «переселяюсь». Таким образом, под миграцией населения в наиболее общем смысле принято понимать его перемещение, переселение .
Следует отметить, что слово «перемещение» семантически взаимосвязано со словом «движение». Закономерно возникает вопрос о том, какое именно перемещение (движение) населения надлежит понимать под миграцией трудовых ресурсов. Обозначим, что под трудовыми ресурсами обычно понимается часть населения, обладающая необходимым для осуществления трудовой деятельности физическим развитием, умственными способностями, знаниями и опытом .
В силу этого, очевидно, что термин «миграция трудовых ресурсов» имеет экономическое содержание, поскольку перемещения трудоспособного населения являются одним из определяющих факторов формирования численности потенциальных работников, которыми располагает общество.
С точки зрения статистического учета к трудовым ресурсам относят трудоспособное население в законодательно установленном трудоспособном возрасте, а также работающих лиц старше и младше трудоспособного возраста.
В научной литературе преобладает мнение, что движение населения объединяет три взаимосвязанных процесса: естественное движение, социальную динамику и территориальное перемещение. Естественное движение связано с демовоспроизводственными процессами в обществе. К социальному движению относят изменение сферы занятости, рода занятий, квалификации, уровня образования и т.д. С территориальными перемещениями людей (географией их перераспределения), исключая естественное и социальное движение, связывается определение миграции населения .
По нашему мнению, миграцию трудовых ресурсов можно рассматривать в широком и узком понимании (рисунок 1). В широком смысле данная категория эквивалентна понятию «движение рабочей силы», т.е. объединяет не только территориальные перемещения трудоспособного населения, имеющие экономический характер, но и социальную динамику.

Рисунок 1 - Специфика трудовой миграции

На наш взгляд, широкое определение миграции, не ограничивающееся охватом лишь территориальных перемещений, вполне оправдано на современном этапе развития информационных технологий и глобализационных процессов, когда открыты возможности для изменения приложения труда без физических перемещений в пространстве и расширения практики аутсорсинга, приводящих к перемещению миллионов рабочих мест из развитых государств Европы и Северной Америки в развивающиеся страны .
Таким образом, миграция трудовых ресурсов в широком смысле выступает как бесконечное множество перемещений трудоспособного