Организация социального обслуживания населения. Новые службы.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальностью. Дальнейшее развитие системы социального обслуживания должно обеспечить улучшение материального и социального положения граждан пожилого возраста, инвалидов, малообеспеченных, многодетных и неполных семей путем предоставления адресной помощи и широкого спектра социальных услуг, способствующих нормальной жизнедеятельности и достойному образу жизни.
Социальное благополучие общества в значительной мере формируется под воздействием проводимой социальной политики и зависит от основных ориентиров и приоритетов, определяемых на конкретный период. В этой связи социальная защита населения как инструмент исполнительной власти, обеспечивающий проведение социальной политики в сфере труда и социальной защиты населения, в первую очередь призвана определять приоритетные направления деятельности государственных органов и формировать механизмы, позволяющие реализовать их в оптимальном режиме.
Цель исследования состоит в разработке предложений по совершенствованию организации социального обслуживания населения, новых служб.
Учитывая все выше изложенное, выбор темы работы является актуальной в настоящее время и ставит следующие задачи:
 изучить содержание социальной защиты и социального обслуживания населения: формы, методы, виды;
 раскрыть роль и функции местного самоуправления социальному обслуживанию населения;
 рассмотреть новые формы нестационарного обслуживания людей;
 представить характеристику Ярославской области;
 охарактеризовать социальное обслуживание населения Ярославской области (новые службы).
Объектом исследования является Ярославская область.
Предметом: организация социального обслуживания населения.
Методологическую основу исследования образуют общенаучные методы анализа и обобщения исторического, нормативно-правового и практического материала по этой проблеме, структурно-функциональный анализ деятельности социальных работников, их взаимодействие с лицами пожилого возраста и инвалидами, а также логический, аналитический и иные частно-научные методы.
Работа состоит из двух глав.

1 Теоретические и методологические основы социального обслуживания населения

1.1 Содержание социальной защиты и социального обслуживания населения: формы, методы, виды

Существуют различные методы социальной защиты представляя их на практике большое разнообразие, притом в связи с изменением социальной ситуации, особенно в переходных условиях, могут появляться все новые . Основными методами, используемыми в переходный период, являются следующие:
1. Социальная помощь, осуществляемая как в денежной, так и в натуральной формах на условиях безвозмездности либо льготности по отношению к лицам, объективно находящимся в затруднительном материальном положении (инвалиды, многодетные, пострадавшие от Чернобыльской катастрофы и т.п.).
2. Социальное страхование - система предоставления финансовой помощи за счет взносов (обязательных или добровольных) при соблюдении зависимости объемов социальной услуги от размеров сделанных взносов. Притом эта система может быть как государственной, так и частной.
3. Социальное попечительство - метод социальной защиты, при котором помощь оказывается вне зависимости от уровня доходов либо взносов, а в связи с выявившейся объективной потребностью (например, в случае, когда дети остались без родителей).
4. Социальная поддержка - способ социальной защиты граждан, чьи доходы оказались ниже установленного прожиточного минимума.
5. Социальное обслуживание - система социальной защиты лиц, оказавшихся в экстремальном положении и неспособных к самообслуживанию. В такой ситуации используются и методы оказания социально-медицинских услуг на дому, и социально-бытовые услуги, и услуги реабилитационного характера.
Однако условия и особенности переходного периода, когда резко усиливается поляризация доходов и положения населения, нарастает распространенность бедности, когда на фоне социальных стрессов резко ухудшается здоровье населения, требуют усиления системы социальной защиты.
6. Политика защиты здоровья и экологической безопасности населения еще одна составляющая социальной политики, кстати, еще не выделяемая в самостоятельную ни теоретически, ни практически.
Социальная защита - это поддержка малообеспеченных слоев населения и тех, кто не включен в общественное производство, а также защита лиц, работающих по найму через государственную регламентацию режима труда и его оплаты, прав работников. Эта сторона социальной защиты определяется уровнем экономического развития страны, соотношением политических сил и уровнем общественного самосознания. Социальная защита включает в себя предоставляемые обществом меры, направленные не только на ликвидацию или минимизацию социально-неблагоприятных последствий, но на предотвращение их наступления, т.е. носит превентивный характер. Категория «социальная защита» включает в себя виды и организационно-правовые формы, категории граждан, которым оказывается социальная помощь .
В качестве одной из подсистем системы социальной защиты населения выступает система социального обслуживания различных категорий граждан.
Социальное обслуживание является одной из ведущих организационно-правовых форм социальной защиты населения.
Социальное обслуживание в праве социального обеспечения является самостоятельным правовым институтом, имеет свой обособленный комплекс юридических норм, регулирующих общественные отношения по предоставлению социальных услуг различным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в предоставлении таких услуг.
Социальное обслуживание основывается на следующих принципах: адресность, доступность, добровольность, гуманность, конфиденциальность, приоритетность предоставления социальных услуг пожилым людям и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальность; профилактическая направленность; соблюдение прав человека и гражданина; преемственность всех видов социального обслуживания.
Услуга - такой вид целесообразной деятельности, полезный результат которой проявляется во время труда и связан с удовлетворением какой-либо потребности.