Субсидии на оплату коммунальных услуг

Введение

Актуальность темы исследования определяется также тем, что проблема платы за жилое помещение и коммунальные услуги в последнее время стала особенно значимой, поскольку цены на жилое помещение и коммунальные услуги значительно увеличиваются. В связи с этим возникает необходимость обращаться за предоставлением субсидий или компенсаций.
В успешно развивающемся обществе каждый гражданин имеет право на удовлетворение своих основных потребностей и получение доходов, необходимых для поддержания достойного уровня своей жизни. К сожалению, многие работающие граждане РФ получают доходы, которые не могут в полной мере обеспечить достойное существование, по большей части получаемые доходы уходят на оплату жилищно-коммунальных услуг, погашение кредитов и покупку продуктов. Причины такой ситуации различные: это и последствия экономического кризиса, начавшегося в 2014 году после введения иностранными государствами в отношении РФ санкций, в результате которых фактические доходы граждан сократились на фоне повышения цен на основные продукты питания и услуги ЖКХ. Российская Федерация согласно 7 ст. Конституции РФ, признается социальным государством, а значит должно заботиться о своих гражданах и создавать для них благоприятные условия для достойного и здорового образа жизни .
ЖКХ относится к социальной сфере, которая является составной частью народнохозяйственного комплекса и входит в общую систему экономических отношений и подчиняется общим экономическим законам. В содержательном аспекте финансирование социальной сферы представляет собой регулярное в очередном финансовом году расходование бюджетных денежных средств и производится в строгом соответствии с расходными обязательствами, которые обусловлены законодательно установленным разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и ОМС. И федерация, и субъекты Федерации несут свою часть ответственности за социально-экономическое развитие регионов, и в таких условиях их деятельность должна быть согласованной и скоординированной. В данной связи особую значимость представляет такой компонент социальной помощи населению как субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Цель курсовой работы: изучить особенности и правила представления субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих частных задач:
- изучить нормативную базу о субсидировании по оплате жилья и коммунальных услуг;
- проанализировать правовой механизм социальной поддержки населения в сфере ЖКХ;
- выявить правовые нарушения поддержки населения в сфере ЖКХ.
Объектом исследования курсовой работы является нормы российского законодательства об условиях предоставления субсидий по оплате ЖКУ.
Предметом исследования являются правила предоставления субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.
Проблема: что представляет собой субсидии на оплату ЖКУ и кто может на них рассчитывать.
Теоретическую основу работы составляют труды отечественных исследователей по социальной защите и ЖКХ, таких как Астратовой Г.В., Борисова А.Ф., Домашовой Е. В., Васильевой Е. И., Измалковой В. В., Ключниковой, Я.А., Сверчкова М. Н., Фаррахутдинов И.Ф. и др.
Методическую основу курсовой работы составили методы нормативно-правового, статистического анализа и структурно-функциональный метод.
Нормативно-правовой основой курсовой работы выступили нормативно-правовые акты, посвященные государственной политике по социальной защите малоимущих категорий граждан, например: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации и др.
Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
 
Глава 1. Направления социальной поддержки населения в сфере ЖКХ


1.1. Социальная значимость и положение дел в сфере ЖКХ России в настоящее время.

Социально-экономическая значимость отрасли жилищно-коммунального хозяйства страны не оспорима, так как каждый гражданин Российской Федерации – ее потребитель. Известно, что ЖКХ относится к сфере услуг и является определяющим условием обеспечения качества жизни и социального климата населения страны. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из мер социальной поддержки граждан с низким уровнем доходов, которые в силу определенных причин не могут оплачивать жилищно-коммунальные услуги без серьезного ущерба для качества их жизни .
Государственная политика Российской Федерации, направленная на решение задач в сфере ЖКХ, нацелена на создание условий, способствующих повышению качества жизни населения посредством повышения качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечения их доступности. Вместе с тем, как показывает анализ широкого спектра научных источников, существуют некоторые трудности в изучении ЖКХ как объекта управления.
Прежде всего, важно подчеркнуть, что в широком смысле ЖКХ является одной из фундаментальных сфер муниципального хозяйства, от функционирования которой напрямую зависит состояние жизнедеятельности населения. Данная отрасль призвана обслуживать материально-бытовые потребности граждан в жилищно-коммунальных услугах. Иначе говоря, ЖКХ непосредственно связано с интересами граждан. Соответственно, механизм управления целесообразно рассматривать с позиции его функциональной составляющей, способной создать необходимые условия благополучной жизни граждан и реализации их потребностей.
Ученые придерживаются двух основных подходов к трактовке термина «жилищно-коммунальный». В первом случае понятие рассматривается как синтез двух аспектов деятельности, в рамках которой решаются задачи, касающиеся состояния жилищного фонда (жилищный аспект), а также инженерных систем или сетей, водо-, тепло-, газо-, электро-коммуникаций (коммунальный аспект) . Согласно второму подходу, термин «жилищно-коммунальный» рассматривается с позиции тесной связи со сферой жизнедеятельности отдельных граждан и их территориальных сообществ . Иными словами, речь идет об узком понимании сущности ЖКХ как комплекса (отрасли народного хозяйства) по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению и широком – как сферы (территориально-отраслевой элемент муниципальной социально-экономической системы государства), состоящей из служб, выполняющих соответствующие функции по удовлетворению потребностей граждан в тех или иных услугах.
Также можно выделить институциональный подход к определению ЖКХ как объекта управления, тесно связанного с деятельностью общественных институтов и имеющего непосредственное отношение к ним. Суть заключается в том, что особенности функционирования ЖКХ определяются установками и ориентирами, которые, в свою очередь, формулирует государство в тех или иных программах по развитию и реформированию данной отрасли, включая определение состава участников как неотъемлемых элементов механизма управления отраслью.
Применительно к этому, по замечанию Ключниковой Я.А., ЖКХ является «сложным многоотраслевым производственно-техническим комплексом, отраслевым направлением экономики, в рамках которого решаются проблемы функционирования объектов инженерной инфраструктуры жилых и нежилых зданий в населенных пунктах в целях создания условий для комфортного проживания и нахождения в них людей; ресурсоснабжения, удаления и обработки сточных вод, вывоза и утилизации бытовых отходов, функционирования систем пожарной безопасности, управления жилищным фондом, выполнения подрядных работ, связанных с капитальным и текущим ремонтами, эксплуатацией и обслуживанием жилых и нежилых зданий, содержанием объектов благоустройства придомовых территорий, содержанием и аварийно-ремонтным обслуживанием сетей инженерно-технического обеспечения» .
Здесь следует подчеркнуть, что институционального подхода придерживаются, в основном, юристы и экономисты. Однако, по замечанию исследователей (Г.В. Астратовой, С.В. Астратовой, Я.Г. Вихаревой), в юридических и экономических научных источниках как таковых трактовок не приводится: сущность сферы ЖКХ раскрывается через характеристику основных жилищно-коммунальных услуг, включая специфику организаций, занимающихся оказанием данных услуг гражданам .
Говоря же о ЖКХ как об объекте управления, жилищно-коммунальное хозяйство рассматривается в качестве системы субъект-объектных взаимоотношений между гражданами, управляющими организациями, органами власти, нацеленных на качественное оказание жилищно-коммунальных услуг в условиях рационального использования имеющихся ресурсов с применением инновационных технологических инструментов.