Анализ нормативной документации, регламентирующей деятельность гостиницы на примере гостиницы Корстон Серпухов

Введение

Актуальность исследования. Туристическая сфера в последние годы значительно расширила своё влияние на экономику многих стран мира, в том числе и Российской Федерации. Туризм на данном историческом этапе занимает устойчивую позицию в доходах российского государства, поэтому заинтересованность властных структур в правовой защите туристических отношений стремительно растет. Основой эффективной деятельности гостиничных предприятий и гарантом защиты прав и интересов всех участников гостиничного рынка является правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг в Российской Федерации.
Деятельность по оказанию гостиничных услуг является главным, системообразующим элементом индустрии туризма, так как направлена на удовлетворение такой первостепенной потребности приезжих граждан, как временное проживание, размещение. Россия располагает огромным потенциалом, как для развития внутреннего туризма, так и для приема иностранных граждан, туристов. У нее есть все необходимое - огромная территория, многообразие природных, культурных и исторических памятников. Вместе с тем, очевидно, что наша страна не до конца использует свои возможности в этой сфере.
Современное отечественное правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг, которое призвано помогать эффективному ведению гостиничного бизнеса и давать основу для цивилизованной организации деятельности гостиниц, способствовать разрешению спорных ситуаций и защищать права и законные интересы всех участников гостиничной деятельности, неполно и нелогично, не адаптировано к условиям рыночной экономики и зачастую вызывает лишь множество вопросов, которые, к сожалению, пока остаются без ответов. Таким образом, новизна темы в российской правовой науке, ее актуальность и практическая значимость определяют необходимость проведения исследований в данной области, одним из первых этапов которых является настоящая работа.
Актуальность данной темы, определяется тем, что отношения между сторонами договора об оказании гостиничных услуг меняются кардинальным образом, и сейчас такой договор имеет немаловажное значение в жизни тех граждан, которые пользуются услугами гостиниц.
Особенностям и аспектам нормативной документации, регламентирующей деятельность гостиницы посвящено значительное число работ таких ученых как: Н.Ю. Арбузовой, М.Б. Биржакова, 6 В.И. Никифорова, Б.А. Введенского, Ю.Ф. Волкова, Н.А. Вотинцевой, З.С. Гафрова, С.Г. Глухова, Д.И. Елкановой, Д.А. Осипова, В.В. Романова, М.А. Захарова и др.
Цель курсовой работы: анализ нормативной документации, регламентирующей деятельность гостиницы на примере гостиницы «Корстон».
Задачи курсовой работы:
 провести анализ нормативно-правовых аспектов регулирования гостиничного бизнеса в России;
 проанализировать состояние гостиничного сектора России;
 представить характеристику деятельности гостиницы «Корстон»;
 дать оценку нормативной документации, регламентирующей деятельность гостиницы «Корстон».
Объект исследования: гостиница «Корстон».
Предмет исследования: нормативная документация, регламентирующей деятельность гостиницы.
Методы исследования: анализ, беседа, работа с документами, обобщение.
По структуре исследования курсовая работа, включает в себя: введение, теоретическую и практическую части, заключение, список литературы.
1. Анализ нормативно-правовых основ гостиничного сектора экономики

1.1. Анализ нормативно-правовых аспектов регулирования гостиничного бизнеса в России

Гостиница – это предприятия, которое занимается продажей услуг размещения и услуг питания, и получат за это прибыль. Гостиничный сервис включает целый ряд услуг, которые он может предоставить для своих посетителей и является одним из факторов развития внутреннего туризма. Основной функцией, которую выполняет гостиничный комплекс это размещения и предоставления временного жилья. Номера гостиничных комплексов являются основными элементами оказания услуг по размещению. Это, как правило, многофункциональное помещение, которое главные образом предназначено для отдыха, сна, работы. Часто гостиничные номера используются в ночное время суток, поэтому важнейшей функцией является обеспечение сна .
До 2020 года аккредитованные организации пользовались Постановлением Правительства «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» № 158 от 2019 г. Но с 1 января 2021 года оно утратило силу и начало действовать другое Положение о классификации гостиниц № 1860 от 18.11 2020 г. Срок его действия - 5 лет, до 31 декабря 2026 года. Сохраните себе эту ссылку, чтобы не потерять - здесь помимо аутсорсинга бесплатно ведут кадровый учет, оказывают юридическое сопровождение и оптимизируют налоги.
В новом Постановлении изменили порядок присвоения баллов при оценке гостиницы. Виды категорий гостиниц оставили прежними: 0, 1, 2, 3, 4, 5 звезд. Зато серьезно пересмотрели типы гостиниц .
С 2021 года предусмотрено 8 типов средств размещения гостей.
Городская гостиница или отель - разновидность гостиниц, находящихся в городе, но без признаков гостиницы;
Гостиница, расположенная в здании, которое является объектом культурного наследия или объектом охраны исторического поселения. На такие виды гостиниц будут наложены ограничения при проведении реставрации и ремонта здания;
Курортный отель, санаторий, дом отдыха, центр отдыха, пансионат - разновидность гостиниц, которые находятся в лечебно-оздоровительных местностях или на курортах. Они оказывают дополнительные оздоровительные услуги, используя лечебные природные ресурсы;
Апарт-отель - гостиницы, чей номерной фонд состоит содержит номера «студия» и «апартаменты»;
Комплекс апартаментов - группа гостиниц, расположенных в одном или нескольких зданиях (корпусах, строениях), объединенных одной территорией, или в части здания, с номерным фондом, состоящим из номеров различных категорий с кухонным оборудованием и санузлом (душ и (или) ванная, туалет);
Мотель - гостиницы, размещенные вблизи автомобильных дорог и придорожных полос автомобильных дорог. Войти в мотель можно только с улицы или с места парковки автомобиля;
Хостел - разновидность гостиниц, куда входят номера разных категорий. Это могут быть многоместные номера, но они не должны иметь более 12 мест. В хостеле могут сдать весь номер целиком или предоставить отдельные помещения. Санитарные объекты, расположены, как правило, за пределами номера. Хостелы могут предоставлять услуги питания с ограниченным выбором блюд или кухонное оборудование;
Загородный отель, туристическая база, база отдыха - виды гостиниц, расположенных в сельской местности, в горной местности, в лесу, на берегу водоема .
В соответствии с поручением Президента в рамках его послания Федеральному Собранию, Правительству Российской Федерации, необходимо обеспечить отмену с 1 января 2021 г. всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанных с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах (подпункт «б» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации (№ Пр-294 от 26 февраля 2019 г.) по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г.).
В настоящее время идет активная работа по созданию нормативно-правовой базы по регулированию гостиничной отрасли Ростуризмом. Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2020 г. № 1903 Ростуризму расширены полномочия, в числе которых теперь аккредитация и контроль деятельности аккредитованных организаций, а также иные вопросы, связанные с классификацией гостиниц.
Правительство Российской Федерации издано Постановление от 11 июля 2020 г. № 1036 «О признание утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального надзора в области защиты прав потребителей». В этот нормативный правовой акт попало Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 (ред. от 18.07.2019 г.) «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в РФ», который утрачивает силу с 1 января 2021 года. Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации являются базовым нормативно-правовым актом для деятельности гостиниц.
Взамен Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в РФ» утвержден и вступает в силу с 1 января 2021 года и действуют по 31 декабря