Юридическая техника в правотворчестве

Введение

Сегодня трудно представить создание любо¬го нормативного правового акта без использова¬ния средств, приемов, конструкций юридической техники. Однако как целостная система юридиче¬ская техника оформилась не сразу, по-требовалось значительное количество времени для ее полно¬го становления и развития. Фактически юриди¬ческая техника (ее средства, приемы, способы и т.п.) возникла опытным путем при создании, изменении, отмене нормативных правовых актов, необходимости их упорядочивания и в процессе реализации норм права.
Безусловно, что от уровня развития юриди¬ческой техники зависит не только качество зако¬нодательства, но и уровень профессиональных знаний пра-воприменителей, единство токования и применения нормативных правовых ак-тов на территории всего государства, рациональная дея¬тельность каждого звена механизма государства, действительная реализация прав и свобод граж¬дан.
Необходимо отметить, что на сегодняшний день, в юриспруденции в це-лом, а в частности, в юридической науке, возросла актуальность такого право-вого и прикладного явления, как юридическая техника. Данное направление ста-новится центральным звеном научных исследований, что можно подтвердить различными конференциями и публикациями.
На сегодняшний день одним из наиболее актуальных вопросов является вопрос о надлежащем соблюдении установленных критериев юридической тех-ники на всех этапах проводимого в России законотворческого процесса: особен-но это значимо при изложении нормы в тексте конкретного законодательного акта, ведь именно благодаря этому обеспечивается качество, читабельность и отсутствие двусмысленности в принимаемых на территории российского госу-дарства нормативных правовых актов.
В настоящее время проводится большое количество разного рода соци-ально-экономических реформ, которые позволяют переосмыслить основные начала всего социального устройства. В этой связи, основной законодательный упор должен быть на систематизацию и упорядочение всего законодательного массива. Иначе говоря, очень многие нормативно - правовые акты содержат большое количество недостатков, а именно:
- несовершенная форма изложения;
- юридические и технические ошибки.
Вышеуказанные положения обуславливают актуальность данного иссле-дования, так как без соблюдения основных требований юридической техники, невозможно создать эффективную систему права. В свою очередь, юридиче-ская техника определяется в качестве социально - правового феномена, а так-же, сложного многофункционального и многоструктурного правового явления.
Отдельные аспекты юридической техники в своих трудах затрагивали та-кие ученые как А.С. Александров, С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, В.М. Ба¬ранов, А.Б. Венгеров, Л.Д. Воеводин, А.А. Деревнин, М.А. Капустина, В.Н. Карташов, Т.В. Кашанина, Л.А. Морозова, Г.И. Муромцев, С.В. Поленина и другие.
На сегодняшний день, проблематике юридической техники посвящено большое количество научных исследований, диссертаций и монографий, одна-ко данная тема до сих пор остается не до конца исследованной.
Предметом исследуемой темы являются современные проблемы юриди-ческой техники.
Объектом исследования являются общественные от¬ношения, оказываю-щие влияние на юридическую технику.
Цель исследования заключается в изучении проблем и путей совершен-ствования юридической техники.
Достижение поставленной цели основывается на решении следующих за-дач:
- изучить понятие и сущность юридической техники;
- исследовать средства юридической техники;
- рассмотреть соотношение понятий «юридическая техника» и «юри-дическая технология»;
- рассмотреть юридическую технику как гарантия высокого качества законов;
- проанализировать правовую герменевтику как средство и прием юридической техники.
Методологическую основу работы составляют современные методы по-знания, включая как общенаучные (диалектический, системно-структурный), так и специальные (нормативно-логический, формально-юридический).








Глава 1. Юридическая техника: теоретико-правовая характеристика

1.1. Юридическая техника: понятие, подходы к исследованию и постановка про-блемы

Термин «юридическая техника» говорит о прикладном характере данного явления. Однако несмотря на свой прикладной характер и служебную роль, ука-занное знание не теряет своей научности. Интересным считается, что такого ро-да знание вырабатывается учеными-юристами и отражается в неком тандеме практики и теории или прикладного и фундаментального знания.
Необходимо узнать, что юрист, не освоивший юридического инструмен-тария, по факту, не может помочь организациям и гражданам в защите своих прав. Иначе говоря, по факту не является юристом.
Важно отметить то, что исследование данного вопроса привлекает внима-ние не только теоретиков, но и юристов-практиков. Однако, несмотря на то, что правовые и научно-теоретические идеи по поводу юридической техники выра-батывались годами, ученые не ставят перед собой целью закрепить общее поня-тие данного явления. Иными словами, ученые сознательно не вступают в поле-мику о понятии юридической техники, а устанавливают перед собой практиче-ские задачи и цели о её изучении.
Т.В. Кашанина утверждает, что «предмет юридической техники - это наиболее общие закономерности реализации юридической деятельности» . В свою очередь, Я.Н. Колоколов определяет целью юридической техники рацио-нализацию юридического процесса и достижению в юридических документах таких составляющих, как:
- ясность;
- четкость;
- единообразие;
- стереотипность;
- понятность;
- краткость;
- незамысловатость;
- простота .
Несмотря на то, что огромный массив ученых исследовал данную тему, мало у кого есть четкое понимание правовой категории «Юридическая техни-ка». Например, многие цивилисты выделяют юридическую технику в самостоя-тельную и автономную юридическую науку. Для объективного исследования данной мысли необходимо исследовать терминологическую основу понятия «юридическая техника».
Отметим, что техника, сама по себе, как феномен социального бытия, фи-лософское понятие в виде согласования и взаимодействия трёх элементов:
- «совокупность технических механизмов и устройств;
- совокупность технической деятельности по созданию указанных механизмов, устройств и конструкций;
- сочетания научно-технических познаний, которые снабжают техни-ческую деятельность» .
В целом, юридическая техника — это коммуникация в юридической сре-де. Владение таковой техникой характеризуется как основа профессионализма юриста, его правовая грамотность, чья деятельность направлена на достижение целей юридической техники.
Юридическая техника, как основа составления любых документов в юриспруденции, имеет очень важное значение для законотворчества и практи-ческой реализации прав человека и гражданина. Представляя собой комплекс предназначенных для формирования различного рода юридических актов, а также применения юристами в практической деятельности правил, приемов и способов, юридическая техника есть фактор, от которого зависит грамотность составляемых в профессиональной среде документов, а также результат право-вого регулирования. Потребность владения юристами и представителями зако-нодательных органов данной компетенцией обуславливается также невозмож-ностью максимально эффективного осуществления правотворческой и право-применительной деятельности без знания структуры права, формальных осо-бенностей составления юридических актов как в сфере материального, так и процессуального права. Юридическая техника с научной точки зрения пред-ставляет собой систему теоретических сведений, связанных с деятельностью по изданию нормативно-правовых актов и применением их на практике, осу-ществлением правотворчества и правоприменения .
Исторически возникшая с появлением права потребность в грамотном оформлении правовых актов, берет свое начало еще в эпоху древнеримских юристов, отмечавших обязательность компактного и логичного формулирова-ния текстов законов.
На сегодняшний день юридическая техника, как достаточно сложившая-ся часть общественной науки, имеет свои особенные черты. Так, предметом здесь выступают устойчивые, сформировавшиеся в теории и практике правила осуществления функций юриста, связанных с процедурой составления различ-ного рода документов.
Юридическая техника представляет особую важность для рационального составления и издания юридических актов. Соответственно, целью данного направления являются оптимизация, доступность для восприятия юридических документов, стандартизация процесса их составления.
Качественные характеристики составляемого документа влияют на ре-зультативность регулируемых правоотношений, дальнейшее развитие, а также на последствия их возникновения.
Техника правотворчества или создания нормативно-правовых актов за-ключается в придании им максимально удобной для понимания, практичной и рациональной формы. Техника в данном случае позволяет автору конкретного нормативно-правового акта избавить документ от негативно сказывающихся на результативности правового регулирования факторов, таких как наличие большого количества лексических и грамматических приемов, имеющих неод-нозначный смысловой посыл. В связи с этим законодатель любого уровня должен учитывать все технические тонкости составления актов, объективно излагать мысль и отражать регулируемые отношения, использовать именно та-кие методы и средства лексического изложения, которые максимально ясно и исчерпывающе доносят до субъектов права необходимую информацию.
От понятия «юридическая техника» необходимо проводить отграничение термина «юридическая технология», являющегося существенным для четкого определения их места и роли в правотворчестве. В процессе развития отече-ственной правовой мысли черты, характерные для технологии как деятельно-сти, направленной на применение специальных средств в процессе разработки правовых актов, их развития и систематизации, воспринимались различными авторами неоднозначно - одно считалось частью другого либо, напротив, они были несовместимыми понятиями. Важно отметить ошибочность и неточность традиционно сложившегося в понимании юристов определения юридической техники, больше подходящего по смыслу юридической технологии. Юридиче-ская техника, как было выше сказано, представляет собой совокупность средств, методов и способов, используемых в деятельности по составлению конкретных юридических документов. Сама же деятельность (действия и опе-рации), охватывая более широкий спектр вопросов, в том числе и технических, выходит за рамки юридической техники. На основании предлагаемых авторами определений техники в деятельности юриста можно выделить следующие структурные элементы:
- методы, с помощью которых достигаются цели применения юридиче-ской техники в правотворческой и правоприменительной деятельности;