Курсовая работа по Государственное и муниципальное управление (ГМУ) на тему Развитие системы органов государственного управления Албании

Албания – одно из беднейших государств Европы; кроме этого она относится к немногочисленным мусульманским государствам на континенте. Долгое время, в период правления коммунистов, страна была самой закрытой в Европе. Все эти обстоятельства не могут не сказаться на современном развитии Республики Албания, они обусловили определённую самобытность страны.
Актуальность исследования заключается в его важности для понимания общеполитических и дипломатических процессов, происходящих в настоящее время в балканском регионе и в Юго–Восточной Европе в целом, а также на пространстве географической ответственности и геополитических интересов Европейского союза и НАТО в контексте интересов России. Кроме того, настоящее диссертационное исследование позволяет глубже понять политические процессы, протекающие как в самой Албании, так и в ареале проживания албанского этноса, связанного с Тираной исторически и этнически тесными, но одновременно и внутренне противоречивыми узами.
Объект исследования – государственное управление Албании.
Предмет исследования – развитие системы органов государственного управления Албании.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение развития системы органов государственного управления Албании.
Поставленные задачи:
 изучить особенности государственного строя Албании и системы управления государством в 1912–1945 гг.;
 рассмотреть органы государственного управления Албании и их функции в период социалистического строя 1945–1990 гг.;
 раскрыть принципы организации и функционирования политической системы Албании;
 охарактеризовать институты государственной власти Албании; особенности законодательных, исполнительных и судебных органов власти Албании.
Методологической основой рассмотрения проблем работы явились методы институционального, системного и структурно–функционального анализа.
Работа состоит из введения, двух глав (4 параграфов), заключения и списка источников и литературы.
ГЛАВА 1. Исторические особенности развития государственного управления в Албании

1.1. Особенности государственного строя Албании и системы управления государством в 1912–1945 гг.

Первые поселения на территории Албании возникли ещё в период верхнего палеолита. Сохранилось несколько археологических памятников, в которых были обнаружены следы обитания человека со времён палеолита, например, Кониспольские пещеры на юге страны. В эпоху неолита Албания находилась на стыке сразу нескольких крупных археологических культур, которые были связаны с происхождением Сескло и Старчево–Кришской культур. В более поздний период неолита потомки культуры Малик были ассимилированы носителями индоевропейских языков, в результате чего образовался народ иллирийцы, которых сегодня принято считать предками современных албанцев. В античный период территория Албании была населена иллирийскими племенами [5, с. 46].
Таким образом, можно сделать вывод, что история Албании неразрывно связана с историей Иллирии, которая контролировала внутренние районы на западе Балканского полуострова от Истрии до северной Греции вплоть до 6 века н.э. Иллирийцы жили общинами, во главе которых стояли советы старейшин. С конца 4–го века до н.э. в южной части Албании, особенно в прибрежных торговых городах, начало сильно проявляться греческое влияние. В тот период были образованы многочисленные греческие колонии, как например, Аполлония и Будринт. Иллирийские племена были очень воинственными, среди них было много пиратов. В 229 году до н.э иллирийцы под командованием королевы Тевты вторглись на территорию Эпира и попытались захватить контроль над всей восточной Адриатикой. Иллирийцы вступили в конфликт с Римом, но в 167 году до н. э. были покорены.
За годы, когда Иллирия, в состав которой входила и Албания, находилась под управлением Римской Империи, она добилась экономических и культурных успехов. Ведь именно иллирийские порты, в первую очередь Диррахий, обеспечивали связь с Востоком. Здесь разрабатывались месторождения серебра и меди, а все желающие могли сделать военную карьеру, поступив на службу в римские легионы. Кстати, римские императоры Клавдий, Аврелий и Диоклетиан происходили из иллирийских семей. После распада Римской Империи в 395 году Албания вошла в состав Византийской Империи (восточной части). Скорее всего, именно в этот период албанский язык начал выделяться из иллирийского. Как государство, Иллирия прекратила своё существование в 5–ом веке н.э после разрушительных набегов аваров, гуннов, готов и других племён. В течении следующих веков многие иллирийцы были ассимилированы южными славянами, а племена, проживавшие в горах, сумели ещё какое–то время сохранять свою этническую самобытность. Именно от этих горных племён, вероятнее всего, и произошли современные албанцы. Часть Албании, расположенная на окраине Византийской Империи, была менее всего защищённой, поэтому в 9 веке эти территории были захвачены Болгарией. Но в 998 году сама Болгария вновь попала под власть Византии, которая была восстановлена во время правления императора Василия Второго. Албания вновь стала частью Византийской Империи, но северная часть страны оказалась под контролем сербов.
В то же время южные районы испытывали сильное влияние со стороны норманнов, которые в 10 веке обосновались на юге Сицилии и заняли часть Апеннинского полуострова, а чуть позже на эти же территории претендовали крестоносцы. В 1081 году норманнам удалось захватить Диррахий, но через два года византийцы отвоевали город при содействии Венеции, которая взамен получила особые привилегии на торговлю в албанских городах. Норманны пытались захватить албанские территории ещё несколько раз, но ни одна из попыток не увенчалась успехом. Кроме северных племён претензии на албанские территории предъявляли и славяне. Так, в 1180 году Шкодер был захвачен сербами, а в 1200 году болгары поработили восточную часть государства. На протяжении двух веков, после того, как Византийская Империя распалась, а Константинополь был захвачен крестоносцами, Албания оставалась ареной борьбы, поскольку имела чрезвычайно выгодное географическое положение и несколько выходов к морю. В 1210 году часть албанских земель была передана греческому вассалу Михаилу Комнину, который в 1215 нрду основал Эпирский деспотат [10, с. 20].
Преемник Комнина Феодор Ангелос сумел установить перемирие между Эпирским деспотом и албанскими феодалами, но этот союз был разрушен в 1246 году, после восстановления Византийской Империи. Византийцы очень скоро захватили Диррахий, но спустя год, были вынуждены уступить его королю Обеих Сицилий Манфреду, который в течении последующего года захватил также Берат и Влёру. Во время правления Карла Анжуйского албанцы по сути стали вассалами итальянцев, а в 1346 году Албания стала частью Сербского королевства и оставалась там вплоть до 1655 года. Произошло это в годы правления Стефана Душана. После его смерти Сербская Империя очень быстро распалась, а среди албанских феодалов развернулась борьба за власть. Большим влиянием в Албании пользовались род Бальшей на севере и род Топи в южной части государства. Именно князь Топи и стал впоследствии основателем первого независимого албанского государства–княжества Арберия.
В 1345 году турки впервые вторглись в Европу и стали быстрыми темпами продвигаться на запад. В 1381 году турецкие войска достигли территории Албании. К 1385 году почти все албанские племена стали номинальными вассалами Османской Империи, но Венеция пыталась всеми силами воспрепятствовать проникновению турецких войск к адриатическому побережью. В 1393 году венецианцы захватили территории Диррахия и Лежи и выкупили Шкодер у албанцев. Но в 1389 году произошло знаменитое сражение на Косовом поле между турками и сербами, в результате которого Османская Империя захватила центральную часть и южные районы Албании. Изначально турки вели себя осторожно, но к 1433 году их влияние на Албанию резко усилилось, что повлекло за собой многочисленные восстания феодальных правителей, которые были жестоко подавлены. Но вскоре вспыхнуло ещё более мощное народное восстание во главе с уже известным нам Георгом Кастриоти Скандербегом. Начиная с 1444 года, в северной части Албании развернулась настоящая партизанская война, которая длилась вплоть до 1468 года, до момента смерти национального героя. После смерти Скандербега сопротивление албанцев продолжалось ещё около десяти лет под руководством сына Георга Кастриоти. Но в 1478 году туркам удалось захватить Крую, а через год и Шкодер.
Постепенно турки поработили и остальные районы Албании. Но несмотря на это, северная часть Албании сохраняла полунезависимый режим, северные племена геги не допускали в свои деревни турецких чиновников и сборщиков налогов. В каждом племени строго соблюдались древние обычаи и традиции, отношения внутри племени регулировались на собраниях. Даже несмотря на то, что во время войн геги отбывали службу в качестве солдат в османских армиях, воевали они исключительно под руководством своих племенных вождей и только при условии получения вознаграждения, что являлось важным подспорьем для бедных горных хозяйств. Большое влияние турки имели в южном регионе страны, там они брали умеренные налоги и даже разрешали христианским правителям пользоваться своими землями в обмен на службу в кавалерии. Все те, кто хотел сделать карьеру и начать путь к власти, должны были принять ислам.
С начала 17 века ситуация начала резко меняться, османские власти подняли налоги, что вызвало волнения среди албанских крестьян. Параллельно с крестьянскими волнениями, в 1645 и 1649 году были организованы ряд заговоров и бунтов на религиозной почве. Именно поэтому турки усилили давление на местных католиков и христиан и насильно заставляли их принимать мусульманство. В начале 18 века начался процесс ослабления Османской Империи. На севере власть в свои руки захватил Паша Бушати из Шкодера, а на юге основал полунезависимое государство Эпир Али–Паша из Тепелены. Турецкий султан Махмуд Второй, одержимый идеей централизовать и укрепить своё государство, провёл ряд реформ, в соответствии с которыми была установлена регулярная выплата налогов, был назначен обязательный призыв на службу в мирное время, были назначены чиновники на места неалбанского происхождения и т.д. Все эти действия встретили сильное сопротивление на территории всей Албании.