Особенности квалификации взяточничества. Вопросы квалификации коррупционных преступлений в соответствии с постановлениями Пленума Верховного Суда РФ

ВВЕДЕНИЕ

Борьба с коррупцией сегодня не только задача уголовного закона, но и приоритетное направление в государственной политики и даже внутренних политиках организаций всех форм собственности. Получение взятки как разновидность противоправного деяния коррупционной направленности является преступлением, которое своим преступным результатом подрывает доверие общества к власти, усугубляет и всячески способствует укреплению и развитию организованной преступности.
Актуальность темы курсовой работы состоит в большой значимости усовершенствования правового регулирования и оптимизации (при помощи правовых механизмов) борьбы с получением взятки как разновидности коррупционных преступлений, а потому и необходимости в исследовании данного состава, предусмотренного особенной частью уголовного права, и его усовершенствовании.
Теоретическая значимость работы состоит в определении отличительных черт искомого состава и всесторонней характеристики сущности признаков, его составляющих, как на примере действующего российского законодательства, исторического развития правового регулирования, доктринального подхода. Результаты исследования проводят анализ, уточняют и углубляют степень теоретической изученности темы в уголовном праве.
Объектом исследования выступают такие общественные отношения, которые складываются в области уголовного права в процессе совершения преступления получения взятки.
Предметом исследования являются нормы уголовного права, регламентирующие вопросы квалификации коррупционных преступлений.
Цель курсовой работы состоит в исследовании особенностей квалификации взяточничества и вопросов квалификации коррупционных преступлений в соответствии с постановлениями Пленума Верховного Суда РФ.
Для достижения цели были сформулированы следующие задачи:
- исследование опыта правового регулирования института уголовной ответственности за взяточничество в советской и постсоветской России;
- рассмотрение социально-правовых последствий взяточничества как проявления коррупционной преступности;
- определение ключевых характеристик признаков состава получения взятки;
- выявление основной проблематики в правовом регулировании элементов состава преступления и его квалифицирующих признаков;
- проанализировать проблемы, выявленные правоприменительной практикой;
- сравнить квалификацию получения взятки при конкуренции уголовно-правовых норм.
Теоретическая основа данной работы представлена трудами следующих исследователей: Алексеев И.А., Агешкина Н.А., Бельянская А.Б., Богданов А. В., Борков В.Н., Балаев А.Ш., Бублик В. А., Гравина А.А., Голубых Н.В., Егоров С.А., Есаков Г.А., Ильяшенко Е.А., Куликов А.В., Касьянов В.С., Колоколов Н.А., Кругликов Л.Л., Лепихин М.О., Немченко Г.И., Никонов П.В., Перов В.А., Полищук А.Н., Прохоров Н.В., Сидоров Б.В., Смушкин А.Б., Семернева Н.К., Цапко М.И., Хазов Е.Н., Яни П.С.
Нормативная основа исследования состоит из нормативно-правовых актов, актов судебной и правоприменительной практики, данных судебной статистики. При написании работы нами были учтены позиции различных исследователей.
Практическая значимость состоит в выработке рекомендаций по усовершенствованию правового регулирования и методике квалификации состава получения взятки.

При написании работы использовались следующие методы: формально-юридический, метод сравнительного правоведения, оценочный, а также общенаучные логические методы, такие как индукция, дедукция, анализ и обобщение.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

 
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА

1.1. Развитие института уголовной ответственности за взяточничество
Взяточничество – одна из сфер преступной деятельности (поскольку само понятие включает в себя разные виды преступлений, что мы подробнее рассмотрим ниже), которая наиболее часто обсуждается в обществе, сопровождается резонансными публичными случаями, то есть в целом является достаточно острой социальной проблемой. При этом, указанное явление известно общественной жизни возможно еще до появления первых государственных образований, а потому исследование этого института невозможно без применения исторического метода и проведения сравнения порядка правового регулирования в разные периоды развития общества и государства.
Прежде всего необходимо определиться с основной дефиницией, родовым понятием – взяточничество. Как отмечает Немченко Г.И., в теории криминологии, уголовного права и следственной практике получение и дача взятки обозначаются понятием «взяточничество» . Современный Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) выделяет следующие виды преступлений в данной сфере: получение взятки (ст.290 УК РФ), дача взятки (ст.291 УК РФ), посредничество во взяточничестве (ст.291.1 УК РФ), мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ) . Поэтому мы для целей настоящего работы под взяточничеством будем понимать любое признаваемое законодательством противоправным деяние, связанное с дачей или получением взятки – т.е. каких-либо материальных или имущественных благ, получаемых (передаваемых) с целью достичь определенного результата путем встречного предоставления услуг, связанных с должностным положением (должностными обязанностями) взяткополучателя.
Социально-политические условия в начале XX века обусловили достаточно жесткое регулирование взяточничества в УК РСФСР 1922 года . Что выразилось, в первую очередь, в суровом наказании – вплоть до высшей меры. УК РСФСР 1926 года предусматривал некоторые послабления в части наказания, УК РСФСР 1960 года в целом проявил тенденцию снижения размера ответственности (как минимум, высшая мера наказания уже не была предусмотрена в части взяточничества, некоторые сроки ответственности в виде лишения свободы были уменьшены), при этом обозначилась некоторая новая квалификация преступлений (появились новые квалифицирующие признаки в незначительной части). По мере развития уголовного законодательства к 1996 году УК РСФСР 1960 года претерпел ряд изменений, направленных на усиление ответственности. УК РФ, с одной стороны предусматривает менее строгое наказание за взяточничество, по сравнению со всеми ранее рассмотренными нормативными актами (в том числе потому, что предусматривает более сильную дифференциацию наказания в виде штрафа, запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и лишения свободы), с другой же стороны общая тенденция расширения перечня квалифицирующих признаков по всем составам, увеличение составов говорят об усилении криминализации взяточничества. Как отмечает Никонов П.В., анализируя перечень преступлений коррупционной направленности до и после 2016 года (введение состава мелкого взяточничества), можно заключить, что сегодня действующий УК РФ предусматривает пятнадцать таких составов по сравнению с десятью составами по состоянию на 2016 год . В общем итоге можно заключить, что законодательное регулирование имеет разные тенденции: и к усилению, и к послаблению правового регулирования, причинами чего является множество социальных, экономических, политических обстоятельств, состояние государственной системы, ее основных ценностей. Но вывод о том, что взяточничество – это опасное должностное преступление, уголовная ответственность за которое (включая пособничество) была установлена всегда на протяжении рассматриваемого нами периода времени, пожалуй, является бесспорным.
Правовое регулирование взяточничества, включая строгость предусмотренного наказания, обусловлено множеством причин, в частности и социально-правовыми последствиями таких преступлений, которые несут определенную общественную опасность и порицаются со стороны социума. Социально-правовые последствия взяточничества как проявления коррупционной преступности стоит начать исследовать с рассмотрения объема совершения подобных преступлений. Согласно данным судебной статистики за 2017 год совокупная сумма осужденных по ст. 290, 291, 291.1, 291.2. УК РФ (далее – по составам взяточничества) составила 5056 человек , в 2018 году - 5135 , в 2019 году – 5010 (для данных расчета принимаются показатели осужденных по основной статье). В 2020 году было зарегистрировано 35051 преступлений коррупционной направленности, из них 18591 связанных со взяточничеством . Наибольшее число осужденных по основной статье можно выделить по таким составам, как:
1) Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки за незаконные действия (бездействие) (ч. 3 ст. 290 УК РФ).
2) Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой, если они совершены группой лиц по предварительному сговору, или с вымогательством взятки, или в крупном размере (ч. 5 ст. 290 УК РФ).
3) Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) (ч. 3 ст. 291 УК РФ).
4) Мелкое взяточничество, получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей (ч. 1 ст. 292.2 УК РФ).
Согласно ст. 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Каждое демократическое государство признает, что именно народ является источником власти и вся структура государственной власти обязана служить своему доверителю, исходя из строгого соблюдения прав человека и гражданина, принципов законности, гласности и справедливости. Взяточничество в таком случае является ничем иным как прямым нарушением конституционных основ государственности, преступлением против всего общества, подрывает основные устои. Так, Ливеровский А. А. в своей работе, посвященной вопросам деформации конституционализма в связи с коррупцией, отмечает, что коррупция является следствием сращивания аппарата управления (что особо характерно для вновь образовавшихся демократических конституционных государств на рубеже XX века), что вызывает мутацию конституционных ценностей и принципов и, как следствие, приводит к тотальной криминализации всей социальной системы . С указанным суждением невозможно не согласиться, в связи с чем проблемы взяточничества как проявления коррупционных преступлений, прежде всего подрывают конституционный строй, который в свою очередь является базисом и гарантом всех социальных прав, признанных в обществе.
Устойчивость организованных систем коррупционных преступлений имеет особую опасность для общества, поскольку борьба с ними осложняется сложностью выявления и пресечения по причине все той же коррумпированности и приобретает вид замкнутого круга.
Только один вид коррупционного преступления, в рассматриваемом нами случае – взяточничество, может выступить причиной таких существенных и крайне сложно обратимых последствий для всего общества, поэтому сегодня борьба со взяточничеством является из основны