Фрагмент для ознакомления
1
Глава 1. Общая характеристика ведения судебного делопроизводства 7
1.1. Судебное делопроизводство: понятие, цели и значение 7
1.2. Правовое регулирование организации судебного делопроизводства 11
1.3. Организация работы с входящим документопотоком в суде 18
Глава 2. Практические аспекты организации приема, регистрации, учета движения судебных дел и документов, поступивших в суд на бумажном носителе 24
2.1. Особенности делопроизводства по приему, учету, регистрации документов, поступивших в суд в бумажном виде 24
2.2. Особенности делопроизводства по регистрации и учету предложений, заявлений и жалоб на работу суда, не подлежащих рассмотрению 29
2.3. Проблемы, возникающие при приеме, регистрации, учете движения судебных дел и документов, поступивших в суд на бумажном носителе и пути их решения 33
Заключение 40
Список использованной литературы 43
Фрагмент для ознакомления
2
Современный технологически развитый мир меняет нашу жизнь. В лучшую или худшую сторону, вопрос дискуссионный. Неизменным остается то, что каждый последующий год приносит с собой что-то концептуально новое. Все это не могло не затронуть каждую сферу общественной жизни. Информация, которая представляет собой сведения, не зависимо от формы их представления переходит в концептуально иной формат.
Двадцать первый век не зря называют информационной эпохой. Вокруг нас ежедневно происходят тысячи событий, которые неизбежно фиксируются в виде информации, а некоторые из них приобретают документальную форму.
Изменения такого рода затронули и судебное делопроизводство.
Эффективность судебной деятельности, повышение качества правосудия и обеспечение разумных сроков рассмотрения дел в судах общей юрисдикции во многом определяется уровнем организации и ведения в них делопроизводства. Принятые за последнее время меры законодательного обеспечения судебной деятельности оказали существенное влияние на организацию, сопровождение и ведение отечественного судебного документооборота и делопроизводства.
Наряду с ведением традиционного делопроизводства в судах, возникла необходимость осуществлять информационно-техническое сопровождение правосудия, в том числе электронный документооборот, аудио-видео-протоколирование. Это обусловило изменение структуры аппаратов судов, уточнение задач, функций и направлений деятельности структурных подразделений аппаратов судов, повышение требований к профессиональным качествам должностных лиц, осуществляющих судебное делопроизводство. При этом наивно было бы полагать, что суд может использовать абсолютно все достижения информационного общества на современном этапе. Это далеко не так, потому что их внедрение требует устоявшейся практики успешного функционирования данных институтов, а также существенной трансформации законодательных и организационных основ деятельности судов.
Актуальность темы исследования обусловлена обстоятельствами теоретического и практического характера. Регламентация организации делопроизводства в судах общей юрисдикции достаточно животрепещущая тема на сегодняшний день, по причине огромной загруженности суда и невероятных объемов бумаг. Человек со стороны никогда не увидит и не сможет тем более понять, что, именно благодаря организованному делопроизводству в суде, не теряются документы, а если это и происходит, то возможно проведение реального, а не формального расследования и отыскания документа. Со стороны судебное делопроизводство скорее выглядит как очередная и чрезмерная бюрократия. Современная организация делопроизводства в суде достигается по большей степени за счет локальных нормативных актов и личностных качеств председателя суда, его управленческих и организаторских способностей. Инструкции о ведении делопроизводства в суде многочисленны и постоянно изменяются и связано это, в первую очередь, с возникающими на практике проблемами и трудностями, а также с развитием современных технологий.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере правил приема, регистрации, учета движения судебных дел и документов, поступивших в суд на бумажном носителе. Предметом исследования выступает документирование и организация работы с документами в судах общей юрисдикции.
Целью настоящей работы стало исследование общей организации суда, документооборота в судах и подведение итогов об уровне организации делопроизводства в суде касательно правил приема, регистрации, учета движения судебных дел и документов, поступивших в суд на бумажном носителе, а также определение возможностей его совершенствования.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- уяснить значение термина «судебное делопроизводство», выявить цели и значение судебного делопроизводства;
- определить правовое регулирование деятельности документирования деятельности суда;
- дать общую характеристику организации работы с входящим документопотоком в суде;
- выявить особенности делопроизводства по приему, учету, регистрации документов, поступивших в суд в бумажном виде;
- выявить особенности делопроизводства по регистрации и учету предложений, заявлений и жалоб на работу суда, не подлежащих рассмотрению;
- обнаружить проблемы, возникающие при приеме, регистрации, учете движения судебных дел и документов, поступивших в суд на бумажном носителе и определить пути их решения.
Методологическая основа данного исследования представляет собой следующие общенаучные и частноправовые методы исследования: диалектический, анализа и синтеза, аналогии, моделирования, абстрагирования и конкретизации, а также специально-юридические методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой.
Теоретической базой исследования явились труды исследователей Д. Д. Верещако, С. М. Курбатовой, Н. А. Латышевой, В. В. Чвирова и других.
Осветив основные труды, использованные для написания данной работы, можно сделать вывод, что степень изученности темы недостаточная. Мало внимания уделяется описанию этапов прохождения документов в суде с момента поступления и до сдачи в архив суда, а также проблемам, возникающим в судебном делопроизводстве и путям их решения.
Эмпирическую основу исследования составили материалы практики Верховного Суда Российской Федерации, материалы практики судов общей юрисдикции.
Областью возможного практического применения является совершенствование законодательства по регулированию судебного делопроизводства.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Глава 1. Общая характеристика ведения судебного делопроизводства
1.1. Судебное делопроизводство: понятие, цели и значение
Понятие «делопроизводство» достаточно давно находится в использовании. Его начали использовать еще со второй половины восемнадцатого века. Он обозначал порядок рассмотрения и принятия решений по административным и судебным вопросам, который сопровождался составлением бумаг и работой с этими деловыми бумагами. Позднее понятие «дело» стало обозначать «сбор документов по какому-либо вопросу», а под делопроизводством стали понимать совокупность работ, связанных с деловой документацией.
В дореволюционной России в работе чиновников практически главную позицию занимало писание документов и бумаг, а также работа с ними. В качестве орудия укрепления государства помещиков и капиталистов чиновники использовали «бумаги», т.к. имели огромную власть. Основной государственной машиной управления была царская бюрократия, которая являлась одной из опор самодержавия. В учреждениях царской России крайне бюрократическим характером отличалось и делопроизводство. В них царила канцелярщина и волокита. Процветало взяточничество среди чиновников. Деловые бумаги могли рассматриваться годами.
Несколько столетий назад в приказах центральных учреждений Московского государства возникло слово «делопроизводство». Тогда под делопроизводством понимали письменное оформление, рассмотрение и решение вопросов («дел») в приказе.
Термин «делопроизводство» в XIX веке получает нормативное закрепление и трактуется как «должностная бумажная переписка».
Как отмечает А. Ю. Климанов, период, начавшийся после Судебной
Фрагмент для ознакомления
3
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) «О судебной системе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
3. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ (ред. от 30.12.2021) «О военных судах Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
4. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ (ред. от 30.12.2021) «О Государственном гербе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
5. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
6. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от 02.08.2019) «О Верховном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
8. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 05.04.2021) «О статусе судей в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
9. Федеральный закон от 08.01.1998 № 7-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
10. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О мировых судьях в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
11. Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О почтовой связи» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
12. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
13. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О персональных данных» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
14. Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
15. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 29.10.2021) «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
16. Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 16 (ред. от 12.10.2017) «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
17. Указ Президента РФ от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» (вместе с «Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 года») // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
18. Постановление Правительства РФ от 08.05.2015 № 449 «Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам» (вместе с «Правилами хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам») // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
19. Постановление Правительства РФ от 07.10.2019 № 1296 «Об утверждении Положения о наставничестве на государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
20. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.01.2014 № 16-р «Об утверждении Общего регламента Всемирного почтового союза, Всемирной почтовой конвенции, Заключительного протокола Всемирной почтовой конвенции, Соглашения о почтовых платежных услугах» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
21. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2017 «Об утверждении Положения о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
22. Инструкция по делопроизводству в Верховном Суде Российской Федерации (утв. приказом Председателя Верховного Суда РФ от 08.05.2015 № 32-П) (ред. от 12.09.2019) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
23. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.10.2019 № 224 (ред. от 27.09.2021) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в кассационных судах общей юрисдикции» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
24. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.10.2019 № 225 (ред. от 27.09.2021) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в апелляционных судах общей юрисдикции» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
25. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.10.2014 № 219 (ред. от 29.09.2021) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в военных судах» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
26. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36 (ред. от 22.12.2021) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
27. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 19.03.2019 № 56 (ред. от 16.07.2019) «Об утверждении Инструкции о порядке организации комплектования, хранения, учета и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
28. Постановление Президиума Совета судей РФ от 21.06.2010 № 229 (ред. от 23.05.2016) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
29. Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 № 821 (ред. от 29.04.2020) «О приостановлении личного приема граждан в судах» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
30. ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
31. ГОСТ Р 7.0.95-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Электронные документы. Основные виды, выходные сведения, технологические характеристики (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.12.2015 № 2127-ст) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
32. ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст) (ред. от 14.05.2018) // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
Литература
33. Бикмиев, Р. Г. Основы безбумажности судебного делопроизводства в Российской Федерации / Р. Г. Бикмиев, Р. С. Бурганов. – Текст: непосредственный // Российская юстиция. – 2021. – № 3. – С. 44 - 47.
34. Верещако, Д. Д. Документооборот в суде общей юрисдикции: бумажный или электронный? / Д. Д. Верещако, О. В. Медведева. – Текст: непосредственный // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. – 2020. – № 19. – С. 159-165.
35. Ганжа, А. В. Решение задач судебного администрирования посредством ведения судебного делопроизводства / А. В. Ганжа. – Текст: непосредственный // Право и правосудие в современном мире: общегуманитарные, теоретические, исторические и конституционно-правовые аспекты: Сборник научных статей молодых исследователей. Санкт-Петербург: Центр научно-производственных технологий «Астерион», 2020. – С. 550-553.
36. Зайков, Д. Е. Недопустимые процессуальные обращения в суд: проблемы правового регулирования и практики применения / Д. Е. Зайков // Российский юридический журнал. – 2019. – № 3(126). – С. 75-81.
37. Зайков, Д. Е. Внепроцессуальные, процессуальные, непроцессуальные обращения: соотношение и дифференциация / Д. Е. Зайков. – Текст: непосредственный // Российская юстиция. – 2020. – № 1. – С. 60 - 63.
38. Интернет-интервью с А. В. Гусевым, генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ: «Развитие и совершенствование информационных технологий в деятельности российских судов» [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 02.03.2022).
39. Климанов, А. Ю. Из отечественной истории реформирования судебной системы: судебная реформа 1864 года / А. Ю. Климанов. – Текст: непосредственный // Вестник Международного института экономики и права. – 2017. – № 1(26). – С. 123-130.
40. Курбатова, С. М. Понятие «делопроизводство» в судебной деятельности / С. М. Курбатова. – Текст: непосредственный // Студенческий вестник. – 2021. – № 4-1(149). – С. 101-103.
41. Курбатова, С. М. Теоретико-правовые основы организации делопроизводства в судах общей юрисдикции / С. М. Курбатова. – Текст: непосредственный // Студенческий вестник. – 2021. – № 40-2(185). – С. 87-91.
42. Латышева, Н.А. Организация и осуществление контроля ведения делопроизводства в судах общей юрисдикции Российской Федерации: автореферат дисс. … канд. юрид. наук. М., 2016. 234 с.
43. Латышева, Н. А. Об особенностях генезиса отечественного судебного делопроизводства / Н. А. Латышева. – Текст: непосредственный // Российское правосудие. – 2016. – № 1(105). – С. 62-68.
44. Латышева, Н.А. Новый ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» и ведение судебного делопроизводства / Н. А. Латышева. – Текст: непосредственный // Юрист. – 2018. – № 8. – С. 52 - 58.
45. Латышева, Н. А. Судебное делопроизводство: курс лекций и практикум / Н. А. Латышева. — Москва: Российский государственный университет правосудия, 2021. — 268 c. – Текст: непосредственный.
46. Рождественская, О. П. Вопросы хранения судебных дел на стадии их рассмотрения или пробелы в законодательстве о судебном делопроизводстве / О. П. Рождественская. – Текст: непосредственный // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – № 11-4(62). – С. 106-109.
47. Семенова К. Р. Внедрение информационных технологий в досудебное и судебное делопроизводство / К. Р. Семенова, В. С. Коломойцев. – Текст: непосредственный // Сборник трудов VII Конгресса молодых ученых, Санкт-Петербург, 17–20 апреля 2018 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики, 2018. – С. 193-196.
48. Чвиров, В. В. Судебное делопроизводство / В. В. Чвиров. – Текст: непосредственный. – Москва: Российский государственный университет правосудия, 2016. – 335 с.
Материалы судебной практики
49. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.12.2012 № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
50. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 02.03.2022). – Текст: электронный.
