Управление муниципальным хозяйством

ВВЕДЕНИЕ

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Администрация муниципального образования ярко отражает пример местного самоуправления.
Осуществление и совершенствование управления организацией вызывают необходимость определения эффективности данной деятельности, использования при этом специфических измерителей. В связи с этим целесообразно использовать понятие «эффективность управления». Актуальность данной проблемы объясняется многими факторами, к числу которых следует отнести:
- рост удельного веса и значимости управленческого труда в совокупном результате трудовой деятельности;
- рост численности административно-управленческих работников;
- возможность крупных потерь из-за низкого качества и недостаточной оперативности управления.
Эффективность менеджмента как социально-экономическая категория - предполагает собой, степень оптимальности использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Функциональная роль эффективности управления заключается в отражении уровня и динамики его развития, качественной и количественной стороны процесса. Эффективность менеджмента выступает также как некая условность, символ, результат функционирования системы менеджмента, к которому необходимо стремиться.
Эффективность управления организацией характеризуется достаточно широким кругом показателей, на который оказывает влияние целая система факторов. Знание этих факторов, умение определять их влияние на показатели эффективности позволяют воздействовать на уровень показателей посредством управления факторами, создавать механизм поиска резервов.
Формирование этих факторов зависит не только от руководителя организации, но и сотрудников организации.
Определение эффективности и выявление результатов управления социально-экономическими системами остается одной из наименее исследованных областей науки управления. Еще больше сложностей этот вопрос вызывает в практической деятельности органов власти и управления. Вместе с тем совершенно очевидно, что оценка эффективности представляет чрезвычайную практическую ценность, поскольку позволяет подсчитать, насколько правильно выбраны направления деятельности и какой результат она приносит. Ориентация на конечные результаты становится подлинным веянием времени и встречается не только в финансовом менеджменте, но и входит в качестве основополагающего компонента во многие современные концепции управления.
Цель исследования - исследование эффективности местного управления администрации муниципального образования Алнашского района Удмуртской республики и разработка мероприятий по повышению эффективности управления.
Задачи:
1. Изучить показатели, критерии оценки эффективности управления на уровне муниципального образования, а также методы повышения эффективности муниципального управления.
2. Провести анализ деятельности администрации муниципального образования Алнашского района Удмуртской республики.
3. Рассмотреть систему критериев оценки эффективности деятельности муниципальных служащих и разработать мероприятия по повышению эффективности деятельности администрации.
4. Оценить эффективность внедрения предлагаемых мероприятий.
Объект исследования - администрация муниципального образования Алнашского района Удмуртской республики, основным видом деятельности которой является осуществление местного самоуправления с целью обеспечения полной и эффективной реализации прав, свобод и законных интересов жителей района, их самостоятельности, инициативы в решении вопросов социально-экономического развития района и обеспечения достойного уровня жизни для человека.
Предмет исследования - эффективность местного управления администрации муниципального образования Алнашского района Удмуртской республики.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1.1. Содержание понятия эффективности деятельности администрации муниципального района

В системе государства особенное место и роль занимает местное самоуправления это обусловлено сущностью его общественно- государственной природы. Исходя из этого положения, местному самоуправлению присущи две первостепенные коммуникационные функции:
- непосредственная связь между населением и государством;
- связь между частным собственником и государством.
Исходя из этого посредническая функция принадлежит местному самоуправлению в системе основных институтов, обеспечивающих развитие и функционирование общества. Его сфера деятельности представляет собой отстаивание интересов местного населения, которое поручает им реализацию предназначенных функций. Обеспечивая уровень согласованности интересов всех сторон, они выполняют связующую коммуникативную роль [3].
Нормальное существования населения данного муниципального района представляет собой минимум социально-экономических, экологических и иных условий, необходимых, которое поручено органам местной администрации [6].
Деятельность органов местного самоуправления представляет собой муниципальное управление, которая направлена на материализацию общественных интересов, реализовываемую в обусловленных законом формах, с помощью, использования ресурсов муниципального хозяйства[38].