Предварительное расследование как стадия уголовного процесса

Введение

Актуальность исследования. За время действия Уголовно-процессуального кодекса РФ в него внесли значительное количество изменений, которые существенно изменили его первоначальную модель этого крайне важного нормативного акта.
К сожалению, следует заметить, что, несмотря на большое количество изменений, несовершенство отдельных норм УПК РФ довольно часто дает возможность виновным уходить от ответственности, негативно сказывается на деятельности следователей и дознавателей, тем самым снижается авторитет всей правоохранительной системы, в частности, и государства, в общем.
В связи с этим, нам представляется, что необходимо принять весь комплекс мер для переосмысления и быстрой ликвидации всех формирующихся противоречий между реалиями жизни и нормативными актами.
Предварительное следствие является одним из важнейших институтов уголовного судопроизводства. Во многом рассмотрение уголовного дела в судебном порядке было бы невозможно без проведения предварительного следствия.
С принятием УПК РФ процедура расследования в форме дознания и предварительного следствия была существенно изменена. Органы дознания получили возможность расследовать преступления, отнесенные к своей компетенции, в режиме процессуальной экономии, без ущемления конституционных прав граждан, с составлением обвинительного акта. Завершение дознания имеет теперь специфическую форму и осуществляется в упрощенном режиме. Законодатель в отдельных нормах сформулировал правовой статус дознавателя и органа дознания, определил их компетенцию. Все эти новеллы, безусловно, следует считать прогрессивными.
Значение роли дознания заключается в том, что оно позволяет более эффективно и мобильно производить предварительное расследование по преступлениям небольшой и средней тяжести, тем самым, повышая эффективность деятельности правоохранительных органов.
Объект исследования - общественные отношения, связанные с предварительным расследованием как стадией уголовного процесса.
Предмет исследования – соотношение предварительного следствия и дознания в уголовном процессе.
Цель данной работы – комплексное исследование предварительного расследования как стадии уголовного процесса.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) рассмотреть понятие и содержание дознания в уголовном процессе;
2) определить сроки производства дознания;
3) исследовать понятие и содержание предварительного следствия, выявить особенности производства предварительного следствия в органах внутренних дел;
4) провести соотношение дознания и предварительного следствия.
При написании работы применялись как общенаучные методы (системный анализ, восхождение от абстрактного к конкретному и др.), так и специальные юридические (сравнительный, моделирования, структурно-функциональный и т.д.).
Структура данной работы состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников и литературы.

Глава 1.Дознание как форма предварительного расследования в уголовном процессе
1.1.Понятие и содержание дознания в уголовном процессе

Дознание как разновидность деятельности процессуального характера, которая связана с расследованием преступлений, подлежит осуществлению лишь по возбужденному уголовному делу и по нормам, определенным действующим уголовно-процессуальным законодательством.
УПК РФ не определяет особенных правил осуществления следственных действий и принятия решений при производстве дознания, а распространяет на них общие положения производства предварительного следствия, за редким исключением.
Федеральным законом от 04.03.2013 N 23-ФЗ О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» УПК РФ дополнен новой главой - 32.1 («Дознание в сокращенной форме») .
Установленная процедурная форма сокращенного дознания предусматривает целый ряд существенных особенностей производства по уголовным делам, касающихся процессуальных сроков, оснований производства расследования и других.
Согласно ст. 226.1 УПК РФ дознание в сокращенной форме производится в порядке, установленном главой 32 УПК РФ («Дознание»), с изъятиями, предусмотренными главой 32.1 УПК РФ («Дознание в сокращенной форме»).
Упрощенная процедура дознания призвана сократить временные, материальные и трудовые затраты на расследование таких уголовных дел.
Часть 2 ст. 226.1 УПК РФ устанавливает, что для производства дознания в сокращенной форме необходимы основания и условия.
Основанием для производства дознания в сокращенной форме является письменное ходатайство подозреваемого о производстве дознания в порядке главы 32.1 УПК РФ.
9 марта 2010 года был принят Федеральный закон от 09.03.2010 N 19-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» , который направлен на расширение полномочий органов предварительного расследования и прокурора при рассмотрении сообщения о преступлении, а также на уточнение содержания обвинительного заключения и обвинительного акта.
Федеральным законом в статью 144 УПК РФ вносятся изменения, в соответствии с которыми органы предварительного расследования получают право требовать изучения документов, трупов и предметов во время проверки сообщения о преступном деянии. В это же время руководитель следственного органа и прокурор имеют полномочие продлевать до тридцати суток срок исследования сообщения о преступном деянии с определением на конкретные фактические обстоятельства, которые послужили основанием для подобного продления.
С целью обеспечения права обвиняемых и потерпевших на судебную защиту Федеральным законом в ст. 220 и 225 УПК РФ вносятся изменения, согласно которым в обвинительном акте либо обвинительном заключении будет определяться не только перечень обстоятельств, но и соответствующее краткое изложение их содержания.
Орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь положениями уголовно-процессуального законодательства, производит следственные действия по определению и закреплению характерных следов преступного деяния .
Практика органов предварительного расследования отчетливо показывает, что законодательство, регулирующее компетенцию органов дознания, нуждается в дальнейшем совершенствовании. В законодательстве необходимо закрепить общую норму, в соответствии с которой органам дознания было бы предоставлено право осуществлять следственные действия, Конечно же, речь идет о следственных действиях, направленных на поиск, собирание, а также закрепление доказательств по «горячим следам».
С целью обеспечения прокурорского надзора за законностью орган дознания должен незамедлительно уведомить прокурора об обнаружении преступного деяния и начатом дознании.
После того, как дело отправлено следователю, орган дознания действует по нему, учитывая результат осуществленного дознания. Если во время производства дознания будет обнаружено лицо, которое совершило преступное деяние, орган дознания может осуществлять следственные либо розыскные действия по делу лишь по поручению следователя.
Если лицо, которое совершило преступное деяние, во время производства дознания невозможно установить, орган дознания и после передачи уголовного дела следователю должен продолжать осуществление оперативно-розыскных мероприятий для того, чтобы установить преступника, уведомляя следователя об их результатах. Орган дознания может осуществлять следственные действия лишь при получении соответствующего поручения от следователя.
Анализ законодательства дает возможность сделать вывод о факультативности данной формы дознания. По этой категории дел орган дознания только в том случае возбуждает уголовное дело и осуществляет дознание, если преступное деяние обнаружено в процессе его деятельности, а следователь по определенным объективным причинам не в состоянии приступить изначально к расследованию дела. В том случае, если следователь сам возбудил уголовное дело и начал его расследовать, дознание по данному делу не производится, а орган дознания может исполнять только указания и поручения следователя о проведении следственных и оперативно-розыскных мероприятий.
Орган дознания не имеет права прекратить либо приостановить дело, т.к. его полномочия по делам этой категории исчерпываются производством следственных действий и вынесением постановления об отправлении дела следователю.