Исполнительные документы суда, подлежащие принудительному исполнению

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы заключается в том, что экономическое развитие государства невозможно без гарантий обеспечения и защиты экономической деятельности граждан и юридических лиц. Среди данных гарантий особое значение приобретает исполнительное производство как фактор защиты субъектов экономической деятельности от недобросовестного поведения их участников.
Сегодня можно признать, что важнейшая гарантия обеспечения и защиты субъектов экономической деятельности в части исполнительного производства неэффективна, что требует научного осмысления проблем исполнительного производства, а также поиска их решений.
За последние годы принят ряд прогрессивных законодательных актов, создающих правовую основу для новых экономических отношений в России. Однако само по себе количество законов не самоцель, поскольку право, не обеспеченное возможностью принудительного исполнения, превращается в фикцию. Исполнение является важнейшим участком правовой практики, отражающим эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на мотивацию и поведение человека.
Проблема исполнения судебных и иных юрисдикционных актов приобретает особую значимость в связи с вопросом более широкого характера – об исполнении законов в целом и, как их частного случая - принудительного исполнения судебных актов. Судебные акты как акты индивидуального регулирования, являющиеся результатом процесса, сами нуждаются в процедурно-процессуальных формах реализации. Процесс реализации судебных актов и актов других органов гражданской юрисдикции должен не только обеспечить конечный результат, но и упорядочить его с тем, чтобы реализация таких актов прошла с наименьшими юридическими, временными и материальными издержками вовлеченных субъектов.
Исполнительное производство – это регламентированная законом и иными нормативными актами, обеспеченная силой государственного принуждения совокупность процессуальных действий, обеспечивающих полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах. В наиболее общем виде исполнительное производство представляет собой специфическую стадию судебного процесса, в рамках которой решение суда подлежит принудительному исполнению.
Основным предназначением исполнительного производства является защита прав и свобод граждан и юридических лиц, участников экономической деятельности, обеспечение гарантии реализации судебных решений на территории Российской Федерации. Основанием для начала исполнительного производства является вступивший в силу акт суда либо иного должностного лица, решение которого обязательно для исполнения гражданами и юридическими лицами. Решение суда должно быть исполнено после вступления его в законную силу. Законную силу решение приобретает по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Современное состояние исполнительного производства в Российской Федерации характеризуется неэффективностью в части деятельности по исполнению судебных актов. Указанное обстоятельство делает актуальным правовой анализ деятельности органов исполнительной власти по обеспечению исполнения решений судов, выявлению проблем деятельности лиц, способствующих исполнению судебных актов, поиск путей дальнейшего развития законодательства в данной области.
Объектом исследования является совокупность урегулированных правом отношений, складывающихся в процессе принудительного исполнения исполнительные документов, выданных судом.
Предмет исследования составляют нормы права, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе исполнения указанных исполнительных документов органами принудительного исполнения, а также материалы судебной и правоприменительной практики по исследуемой проблеме.
Целью исследования является анализ правового регулирования и практики принудительного исполнения судебных актов, формирование научно обоснованных выводов и предложений по совершенствованию законодательства.
Данная цель обусловила постановку следующих задач: рассмотреть понятие и классификацию исполнительных документов суда, подлежащих принудительному исполнению; проанализировать правовое регулирование исполнения судебных документов, подлежащих принудительному исполнению; исследовать особенности отдельных видов исполнительных документов суда, подлежащих принудительному исполнению; охарактеризовать процессуальный порядок, требования и сроки предъявляемые к исполнению документов суда, подлежащих принудительному исполнению; выявить проблемные аспекты направления на исполнение документов суда, подлежащих принудительному исполнению.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы изучения (анализ, синтез и иные методы формальной логики), а также частнонаучные методы (диалектический, системный, формально-юридический, и др.).
Нормативную базу исследования составили Конституция РФ; Кодексы РФ; федеральные законы; подзаконные нормативно-правовые акты; материалы судебной практики.
Теоретическую основу исследования составили работы С.М. Амосова, А.И. Вакиловой, М.Л. Гальперина, В.А. Гуреева, К.С. Зиновьева, Е.А. Крутий; И.А. Лукманова, Д.Я. Малешина, Д.Д. Пефтиева, В.В. Яркова и др.
Структура работы предопределена поставленными целью и задачами и состоит из введения; трех глав, содержащих четыре параграфа; заключения; списка использованных источников.
 
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ СУДА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИНУДИТЕЛЬНОМУ ИСПОЛНЕНИЮ

1.1 Исполнительные документы суда, подлежащие принудительному исполнению: понятие и классификация

Действующее законодательство не содержит легального определения понятия «исполнительный документ». Это объясняется несколькими причинами, как, например, то, что это является одной из самых молодых отраслей российского права. Данное утверждение можно подтвердить тем, что только недавно в научной литературе учеными-правоведами предлагаются различные толкования данного понятия. Так, например, МВ.В. Ярков дает следующее определение исполнительных документов: это такие предусмотренные действующем законодательством документы, которые подлежат принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае уклонения от исполнения должником в добровольном порядке . В соответствии с позицией М.Л. Гальперина исполнительный документ – это такой документ, который выражает содержание основания исполнения . В.А. Гуреев понимает под данным термином документ, который составлен судебным приставом-исполнителем в установленной законом форме с соблюдением всех требований, предъявляемых к нему, выступающий как основание для возбуждения исполнительного производства . Ряд ученых полагает, что отличительной особенностью исполнительного документа является содержание в нем властного предписания, которое подлежит принудительному исполнению .
При этом исполнительный документ должен отвечать следующим признакам:
– составляется в соответствии с требованиями закона к содержанию и форме такого документа;
– выдается (оформляется) уполномоченным законом лицом (суд, нотариус и др.) в порядке, установленном законом;
– подлежит принудительному исполнению при уклонении от добровольного исполнения;
– является основанием для возбуждения исполнительного производства.
В ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об исполнительном производстве» закреплена легальная классификация исполнительных документов:
– исполнительные листы, которые выдаются судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Они содержат властное предписание о совершении определенного действия. Как правило, они выдаются судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов на основании принимаемых ими судебных актов (решений, приговоров, определений и т.д.). Он изготавливается на специальном бланке. Исходя из действующего законодательства, исполнительные листы подлежат немедленному исполнению, как следствие – имеют законную силу с момента постановления;
– судебные приказы, являющийся одновременно и судебным актом. Судебный приказ обеспечивает принудительное исполнение бесспорного требования. Требования, по которым может быть вынесен судебный приказ, строго ограничен законом. Их сила распространяется как на материальные, так и нематериальные требования. Законные силы приказов распространяются на субъектах отношений, а также на их преемников;
– нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально заверенные копии. Такое соглашение заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности этих лиц – между их законными представителями. Оно заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению, после чего будет иметь силу исполнительного листа, стоит отметить, что к ним предъявляются требования из действующего гражданского законодательства;
– удостоверения, которые выдаются комиссиями по трудовым спорам. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров осуществляется комиссиями по трудовым спорам, приобретая законную силу со дня выдачи. В случае неисполнения решения комиссии, принятого по результатам рассмотрения индивидуального трудового спора, в установленный законом срок (в течение трех дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование) комиссия по трудовым спорам выдает удостоверение работнику. Удостоверение в данном случае будет являться исполнительным документом;
– акты органов, которые осуществляют контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных этих органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований. В настоящий момент некоторые органы вправе осуществлять финансовый контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (налоговые, таможенные органы, а также органы пенсионного фонда, фонда социального страхования) ;
– судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. Ими являются постановления о наложении административного наказания, в частности, постановление о наложении штрафов, о возмездном изъятии или о конфискации вещи, об административном аресте и т.п.;
– постановления судебного пристава-исполнителя. В некоторых случаях постановление судебного пристава-исполнителя является основанием для возбуждения исполнительного производства (например, постановление о взыскании исполнительского сбора). Данный вид исполнительного документа необходим для взыскания за пределами уже возбужденного исполнительного производства;
– акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
– исполнительная надпись нотариуса, представляющая собой распоряжение нотариуса о принудительном взыскании с должника денежных сумм или какого-либо имущества. Такая надпись совершается на документе, подтверждающем бесспорность задолженности или иного обязательства должника перед взыскателем, в целях взыскания задолженности или истребования имущества от должника;