Технология социальной работы с безработными (на примере деятельности ОГКУ ЦЗН города Зима Иркутской области)

Введение

Актуальность темы заключается в том, что проблема занятости и безработицы в наши дни становится неотъемлемым элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Также безработица неразрывно связана с происходящими структурными сдвигами в национальной экономике и мировом хозяйстве. Она как сложное и противоречивое макроэкономическое явление остается в центре внимания и населения, и научной общественности.
Это связано с тем, что в России проблема безработицы резко обострилась в последние годы, число безработных стало увеличиваться.
По данным Федеральной службы государственной статистики (далее Росстат) число безработных россиян в мае 2020 года стало на 227тыс. больше, чем в апреле того же года и составило около 4,5млн. человек. Уровень безработицы в мае достиг рекордного значения с марта 2012 года, когда показатель составлял 6,3% от общего значения рабочей силы. На март прошлого года уровень безработицы в России составил 6,1%.
Резкий рост числа безработных граждан в период с марта по май 2020 года связан, в основном, с короновирусной инфекцией и введением карантинных мер. Пандемия COVID-19 стала причиной закрытия многих предприятий, а как следствие и падению объема производства. Это вызвало напряженность на рынке дисгармонию между работниками и работодателями. 49,7% трудящихся были подвергнуты риску снижения заработной платы, ее задержки, увольнениям и сокращениям. Исходя из общего количества трудоспособных граждан (70 млн. человек по данным Росстата), в группе риска оказались около 35млн. человек [9].
Потребность обеспечения занятости и материальной поддержки безработных вызвала формирование службы занятости. Подобная служба становится одним из важнейших институтов рынка труда, которая решает проблемы занятости населения и защиты от безработицы. В связи с этим возникает большой интерес и приобретают важное значение технологии социальной работы с безработными, осуществляемые данными службами.
Во многих случаях безработные граждане не могут самостоятельно справляться в социально-психологическими проблемами, вызванными трудностью в потере работы, ее поиска. Поэтому необходима помощь со стороны специалистов учреждений службы занятости.
Объект исследования: безработные граждане.
Предмет исследования: социальная работа с безработными гражданами.
Цель исследования: изучение технологий социальной работы с безработными гражданами на примере деятельности ОГКУ ЦЗН города Зима Иркутской области.
В соответствии с целью были определены задачи исследования:
• Рассмотреть безработицу как социальный и экономический феномен;
• Изучить технологии социальной работы с безработными;
• Определить нормативно-правовое регулирование безработицы в России;
• Провести анализ деятельности ОГКУ ЦЗН города Зима Иркутской области;
• Определить направления социальной работы с безработными в ОГКУ ЦЗН города Зима Иркутской области и рекомендации по улучшению.
Структура исследования: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.


 
Глава 1. Теоретические основы изучения социальной защиты безработных граждан в современном российском обществе

1.1. Безработица как социальный и экономический феномен

В данное время проблема безработицы принимает все большую актуальность, так как ее последствия отрицательно влияют на все слои общества: растет уровень различных заболеваний, обостряются проблемы алкоголизма и наркомании, увеличивается количество разводов и случаев насилия в семье. Не удивительно, что безработица так часто становится предметом споров социологов.
Прежде всего рассмотрим понятие безработицы и безработных граждан.
Безработица является социально-экономическим явлением, суть которого заключается в том, что часть экономически активного население, желающее работать, не может найти работу.
Безработица – это объективно существующий спутник наемного труда независимо от того, признается экономика рыночной или нет, соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных [14].
По определению, принятому Международной организацией труда, безработицей считается контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период [15]. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех этих условий.
Существует несколько различных видов безработицы: фрикционная, структурная, сезонная, циклическая. Особенности проявления каждой из них обусловлены причинами их возникновения.
1. Фрикционная безработица вызвана нормальным стремлением людей искать более выгодное рабочее место по множеству причин, среди которых может быть неудовлетворение заработной платой или условиями труда, проблемы с коллективом, более интересное предложение со стороны другой компании или же просто поиск работы после окончания учебы. Она в большинстве случаев краткосрочна и носит добровольный характер.
2. Структурная безработица вызвана необходимостью структурных изменений в экономике, которые носят длительный характер, что относится и к самой безработице. Она возникает в сфере таких людей, чьи профессия и квалификация устарели и больше не удовлетворяют требованиям новых рабочих мест. Чаще это происходит на почве технологического прогресса.
3. Циклическая безработица возникает вследствие экономического спада, когда потребительский спрос сокращается из-за уменьшения доходов населения. В данном случае профессии и специальности рабочих не устаревают, им просто не находится применения на рынке труда.
4. Сезонная безработица вызвана природными факторами, чаще связана с временами года и присуща таким отраслям как сельское хозяйство, туристический бизнес, пушной или рыбный промысел и др. [1]
Увеличение безработицы – это государственная проблема, которая напрямую связана с несовершенствами действующей экономической системы. Последствия высокого уровня безработицы стоят на одном уровне с социальной нестабильностью, бедностью, национальными и даже глобальными проблемами общества [12].
Безработными по национальному законодательству РФ считают граждан, имеющих трудоспособность, но не имеющих работы или заработка (доходов). Прохождение регистрации в службе занятости является для них обязательным. Первоначально их регистрируют, чтобы подобрать подходящую работу. Граждане должны быть не только зарегистрированы, но и готовы приступить к работе, которая им будет предложена. Это зафиксировано в Законе о занятости населения Российской Федерации (далее – Закон о занятости).
Если гражданин не зарегистрирован в службе занятости, правовой статус безработного ему не присваивается. Порядок регистрации в качестве безработного определяется Правительством Российской Федерации.
Поскольку безработным в России законодательно присвоен определенный правовой статус, государство предоставляет социальные гарантии этой категории лиц. Эти гарантии включают: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе и в период временной нетрудоспособности; участие в оплачиваемых общественных работах.
Немаловажными и серьезными последствиями безработицы становятся индивидуально-психологические, такие как алкоголизм, наркомания, повышенная агрессивность и в дальнейшем – насилие в семье. Вывод человека из кризиса, его реализация и достойная жизнь в обществе лежит в основе социальной работы, а потому человек, который потерял работу, вследствие, веру в себя и впал в «кризисное состояние», получает помощь от социального работника, который выступает посредником между государством, призванным защищать права граждан, и самим человеком. Такой посредник необходим прежде всего потому что государство не всегда справляется со своими функциями, а ограничение прав человека может повлечь за собой немало последствий, среди которых и отчуждение человека, и асоциальное поведение, и психологический кризис [15].
Деятельность социального работника по помощи безработному условно можно поделить на два этапа. И первым является помощь с преодолением стрессового состояния человека в связи с потерей работы. Такой помощью может послужить направление безработного на психологические тренинги, где собираются люди с аналогичной проблемой. Вместе всегда проще. Безработные делятся своим опытом, вместе находят различные выходы из ситуации и оказывают друг другу моральную поддержку. Также в таких клубах безработных информируют о новых вакантных местах работы, помогают наладить коммуникативные навыки и обучают навыкам поиска работы, применению этих навыков на практике.
Далее социальный работник предлагает уже непосредственно различные варианты трудоустройства, помогая выбрать те, которые подходят его клиенту в большей степени. Ему следует учесть то, насколько будет реализован потенциал безработного на данном месте, каков уровень заработной платы и как данное место работы соотносится с прошлым.
Немаловажным в работе социального работника является его работа с семьей безработного, ибо, как известно, безработица сильно влияет на семьи, разрушая их изнутри. Вначале социальный работник подробно изучает состояние безработной семьи, выявляя ее проблемы (неуспеваемость детей, насилие в семье, плохие жизненные условия и т.п.). Далее он разрабатывает определенные методы для борьбы с выявленной проблемой; это может быть даже юридическая помощь, если, например, происходит неправильная выплата пособий или же человека уволили по необоснованным причинам. Также в обязанности социального работника входит направление людей, подверженных стрессовым ситуациям, к профессиональному психологу, причем это может относиться не только к самим безработным, но и к членам их семьи. По данным исследований от 60% до 90% людей нуждаются в такой помощи.
Но и на этом обязанности социального работника не заканчиваются. Очень важным аспектом его работы являются так называемые предупредительные мероприятия [4], которые способствуют предотвращению безработицы. Одним из таких мероприятий является просветительская деятельность в школах. В современных школах ученикам не рассказывают о том, какие в данный период востребованы профессии на рынках труда, какие из них высокооплачиваемы, а как следствие этого является то, что дети, окончив школу, идут в устоявшиеся сферы деятельности, попадая под влияние окружения и родителей.