Субъекты управление государственным и муниципальным имуществом

ВВЕДЕНИЕ

Субъекты и муниципальные образования, как и Российская Федерация в целом, а также ее выступают равноправными участниками гражданских правоотношений и обладателями права собственности на имущество.
Как гласит Гражданский кодекс РФ, существует два вида государственной собственности: федеральная и субъектов РФ. Субъектами права федеральной собственности выступает само государство, а также республики, области, города федерального значения.
Параллельно с государственной, являясь при этом отдельной формой собственности, существует муниципальная собственность. Эти формы собственности сближает то, что обе они обеспечивают не частные, а общественные интересы посредством органов публичной власти. Однако данные формы собственности имеют ключевые различия между собой.
Субъектами права государственной собственности выступают государство и государственные образования как публично-властные структуры, отделенные от гражданского общества, а субъектами муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования, которые наделены правомочиями на местное самоуправление.
Природа и проблемы субъектно-объектных отношений в управлении государственной и муниципальной собственностью в современном гражданском праве являются малоизученными, что и обуславливает актуальность данной темы исследования.
Целью работы выступает изучение сущности субъектов и объектов управления государственной и муниципальной собственностью.
Согласно поставленной цели, задачами работы является рассмотрение следующих вопросов:
1. Изучение понятий государственной и муниципальной собственности, субъектов и объектов управления.
3. Анализ современного состояния и приоритетов совершенствования механизма управления государственным и муниципальным имуществом в современной российской экономике.
4. Исследование особенностей управления государственным и муниципальным имуществом на примере г. Севастополя.
5. Разработка рекомендаций по совершенствованию механизма управления государственным и муниципальным имуществом.
Объектом исследования является государственная и муниципальная собственность.
Предмет исследования – это субъекты и объекты управления государственной и муниципальной собственностью.
Вопросам и проблемам управления муниципальным имуществом в наши дни уделяется довольно серьезное внима¬ние со стороны научной общественности. Активно в этой области работают Н. С. Бондарь, А.Г. Воронин, Н.А. Емельянов, В.Н. Иванова, В.Г. Пансков, В.И. Патрушев, А.И. Радченко, В. А. Сологуб, В. И. Фадеев, Д.Ю. Шапсугов, В. Л. Ясюнас и др.
Между тем, несмотря на возрастающий интерес отече¬ственных исследователей к анализируемой проблеме, в об¬ласти местного самоуправления в целом и его экономичес¬ких основ в частности, имеется еще немало нерешенных ме¬тодологических, теоретических и практических вопросов.
Для освещения и раскрытия данных вопросов использовались нормативные, учебные и аналитические источники литературы.







ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СУБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

1.1 Понятие и сущность государственного и муниципального имущества

Категория «собственность» - это одно из самых важных и фундаментальных понятий экономической теории, трактовку которой с экономической точки зрения можно рассматривать в формулировке современного экономического словаря, где сказано, что собственность представляет собой принадлежность вещей, материальных и духовных ценностей определенным лицам. А также юридическое право на данную принадлежность, экономические отношения между людьми по поводу этой принадлежности, раздела и передела объектов собственности [13].
Объект собственности – это пассивная сторона отношений собственности, которая может иметь вид предметов природы, имущества, вещества, информации, духовных и интеллектуальных ценностей.
Каждый объект собственности может целиком или частично принадлежать определенному субъекту собственности.
Субъект собственности, то есть собственник – это есть активная сторона отношений собственности.
Субъект собственности имеет право и возможность обладания объектом собственности или его части.
Юридическая трактовка понятия «собственность», согласно нормам ст. 209 Гражданского кодекса РФ, характеризует права принадлежности объекта определенному субъекту. Под правами принадлежности понимаются следующие права: право владения, право пользования, право распоряжения имуществом.
Собственник имеет право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, которые не противоречат законодательству и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Форма собственности определяется по субъекту собственности, что значит, что форма собственности определяет принадлежность объекта собственности субъекту. Все права собственников в РФ защищаются равным образом. Субъекты и объекты права собственности представлены на рис.1.1.

Рисунок 1.1 - Субъекты и объекты права собственности

В состав собственности включаются движимое и недвижимое имущество.
К недвижимым вещам, то есть недвижимому имуществу, недвижимости, относится все, что прочно связано с землей – это объекты, перемещение которых невозможно, без колоссального ущерба для них.
Движимые вещи определены Гражданским кодексом РФ как вещи, которые не относятся к недвижимости, а именно: земельные участки, участки недр; здания, сооружения, объекты незавершенного строительства; воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты; иное имущество, относимое к недвижимому.
К движимому имуществу также относятся ценные бумаги, денежные средства, интеллектуальная собственность и другие результаты интеллектуальной деятельности.
Государственной собственностью в РФ признается два вида имущества: принадлежащее на праве собственности РФ:
- федеральная собственность, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ;
- собственность субъектов РФ.
Земля и другие природные ресурсы, которые не находятся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
Государственное или муниципальное имущество может находиться у предприятия и учреждения в хозяйственном ведении или оперативном управлении (ст.294 и 296 Гражданского кодекса РФ).