Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, порядок представления освобождения

Введение

Актуальность темы исследования. Свобода – является главной ценностью каждого человека, и в частности осужденного. Ожидание свободы предрешает поведение многих осужденных. Как отмечал А. Н. Игнатов, «освобождение от отбывания наказания представляет собой юридический факт, вызывающий существенное изменение правового положения виновного» [26; c.476].
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания на сегодняшний день является одним из распространенных видов освобождения от наказания, и в частности от отбывания наказания в виде лишения свободы.
Тема дипломной работы, выбрана нами не случайно, виду специфики работы автора, где часто приходится сталкиваться с условно-досрочным освобождением лиц из мест лишения свободы.
Впервые в России институт условно-досрочного освобождения был введен на законодательном уровне в 1909 г. Позднее его формирование претворялось в жизнь весьма двойственно, вплоть до отмены данного института в 30-е годы и последующего возрождения. Кроме того, институт условно-досрочного освобождения долгое время, в период с 30 по 50 года регулировался подзаконными нормативными актами, что неотвратимо вносило в его содержание компоненты субъективизма.
На сегодняшний день, использование института условно-досрочного освобождения к осужденным является главным этапом исправительного процесса, а также результативным стимулом правопослушного поведения осужденных.
Практика условно-досрочного освобождения определяется отсутствием единого подхода к признанию осужденного не нуждающимся в дальнейшем отбывании наказания.
Учреждение в законе и осуществление на практике причин для освобождения от отбывания наказания образуют одну из главных задач уголовной политики, так как дифференциация уголовной ответственности предполагает не только ужесточение наказания по мере увеличения общественной опасности или рецидива преступлений, но и смягчение или даже полное освобождение от него в зависимости от достижения целей.
В результате многократной трансформации общественно-политической обстановки в стране многие аспекты теоретических взглядов, связанных с условно-досрочным освобождением, не имеют однозначных выводов. Как и прежде форсирует спор и остается актуальной проблема применения или неприменения условно-досрочного освобождения. Здесь же необходимо обозначить сформировавшуюся отрицательную практику, когда суд принимает решение об условно-досрочном освобождении в основном формально, употребляя неточные формулировки законодателя о нужном уровне исправления, базируясь на документы, отрекомендованные администрацией исправительного учреждения.
Кроме того, востребованными остаются задачи реабилитации после освобождения из мест лишения свободы, т.к. предусмотренные законом меры контроля и социальной адаптации лиц, условно-досрочно освобожденных, на сегодняшний день недостаточно проработаны и требуется из законодательный пересмотр.
16 декабря 2010 года на расширенной коллегии Минюста, посвященной соблюдению прав человека в местах лишения свободы, глава Минюста Александр Коновалов заявил: «Что институт условно-досрочного освобождения нуждается в коренном изменении. Но для начала в этой сфере надо навести элементарный порядок, чтобы свободу не покупали и не продавали» [28], так как на сегодняшний день сформировавшаяся практика показывает, что осужденные достойные освобождения условно-досрочно, не могут приобрести свободу из-за отсутствия денежных средств. И наоборот, осужденные, имеющие большое количество взысканий, освобождаются условно-досрочно.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе применения к осужденным, отбывающим содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, условно-досрочного освобождения от отбывания уголовного наказания.
Предметом исследования выступают уголовно-правовые и уголовно-исполнительные нормы, регулирующие условно-досрочное освобождение осужденных, практика их применения, данные, характеризующие лиц, освобождающихся из исправительных учреждений.
Целью исследования является изучение теории и практики применения института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания с учетом особенностей уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства России.
Достижение указанной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач:
- изучение процесса зарождения и развития в России института условно-досрочного освобождения, выявление тенденций и закономерностей его развития;
- установление комплекса вопросов условно-досрочного освобождения, регулируемых нормами уголовного права, и положений, определенных нормами уголовно-исполнительного права;
- анализ правоприменительной практики условно-досрочного освобождения;
- установление оснований и условий применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;
- разработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования института условно-досрочного освобождения от отбывания лишения свободы.
Методоло¬гическую основу исследования составили такие методы как: формально-юридический, логический, исторический, метод системного анализа.
Структура работы. Диплом состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.











1 Институт условно–досрочного освобождения в системе законодательства
1.1 Понятие, правовая природа и социальная обусловленность условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

Условно-досрочное освобождение является одним из видов освобождения от наказания. Сущность его определяется в освобождении осужденного от дальнейшего настоящего отбывания наказания с условием обязательного соблюдения ряда предписаний, перечисленных в законе и установленных судом в соответствии со ст.79 и 93 УК РФ [5].
Например, суд, назначая условное осуждение, возлагает на условно осужденного с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательном учреждении. Суд так же может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.
Понимание правовой природы любого института предполагает выяснение условий его появления, анализ правового содержания, установление места и роли в структуре других правовых институтов, определение их сходства, различий и взаимосвязи. Рассмотрение обозначенных вопросов имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение, предопределяя границы и порядок правового установления правил его применения.
Имеются разные точки зрения на правовую природу условно-досрочного освобождения. В основном данный институт рассматривается как поощрительная мера уголовно-правового характера [55; c.10 – 11], как часть наказания [16; c.141] и как вид освобождения от наказания [18; c.7]. Так, например, по мнению М.А. Ефимова, условно-досрочное освобождение является «заключительной стадией в отбывании лишения свободы», поскольку и после освобождения из мест заключения карательное воздействие продолжается [24; c.4]. С.Я. Улицкий, рассматривая природу этого института как меру поощрения осужденных, считает, что условно-досрочное освобождение – это «...установление факта достижения целей уголовного наказания» [52; c.89 – 90]. На наш взгляд, все эти взгляды верны и определяют как в целом, так и отдельные стороны института условно-досрочного освобождения.
Сущность этого института состоит в том, что осужденный досрочно освобождается от наказания не безусловно, и окончательно, а условно. Это означает, что закон допускает возможность освобождение лица от наказания лишь под определенным условием, предупреждая в противном случае привести в исполнение (полностью или частично) не отбытое наказание. Однако, как соблюдение этого требования, так и угроза реального исполнения ограничены законом, определенным отрезком времени – сроком не отбытого наказания
Отметим, что признание условно-досрочного освобождения окончательной стадией исполнения наказания, а освобожденного условно-досрочно – отбывающим наказание в течение оставшейся части срока, не вяжется с прямыми указаниями закона о порядке и сроках погашения судимости при условно-досрочном освобождении от наказания.
Определение об условно-досрочном освобождении изменяет приговор в части избранной судом меры наказания. Кроме того, наличествует точка зрения, что акты суда первой инстанции, изменяющие наказание в процессе его исполнения, не затрагивают обвинительного приговора и не вносят в него никаких коррективов.
Кроме того суд не опровергает ни виновности лица, ни справедливости наказания, хотя и вносит существенные изменения в порядок и сроки его фактического исполнения. Постоянство приговора нельзя понимать так, что осужденный во всех случаях должен полностью отбыть срок наказания, назначенный судом. И если необходимый эффект достигнут до реального отбытия назначенного судом срока наказания, то это не только не подрывает устойчивость приговора, но свидетельствует об успешности его исполнения.
Нельзя согласиться с установлением того, что при условно-досрочном освобождении приговор и назначенная им мера наказания остаются без изменения, равно как и с тем, что приговор в рассматриваемых случаях считается приведенным в исполнение.
Применение условно-досрочного освобождения в точном соответствии с законом, хотя и не влечет за собой нарушения силы и авторитета приговора, все же вносит существенные изменения в порядок и сроки фактического исполнения наказания, тем самым объективно изменяет приговор, его резолютивную часть. Если поведение осужденного и его отношение к возложенным обязанностям свидетельствуют о том, что цели наказания достигнуты, отбывание им всего установленного приговором срока наказания нецелесообразно.
По нашему мнению, наиболее правильным будет рассмотрение правовой природы условно-досрочного освобождения как одного из видов освобождения от наказания, на что прямо указывает нахождение ст. 79 в 12 главе УК РФ «Освобождение от наказания». Оно представляет собой освобождение осужденного от дальнейшего реального отбывания наказания с условием обязательного соблюдения им ряда предписаний, перечисленных в законе и установленных судом в соответствии с этим законом. Освобождение от наказания в широком смысле представляет собой освобождение лица, признанного виновным в совершении преступления, от определенных лишений и ограничений прав, являющихся содержанием наказания. Оно может иметь место до начала отбывания наказания или в его процессе, быть полным или частичным, условным или безусловным, с заменой иной мерой государственного принуждения либо без нее, зависеть от поведения лица или нет.
Таким образом, можно прийти к следующим выводам:
Условно-досрочное освобождение – один из видов освобождения от наказания суть его заключается в освобождении осужденного от дальнейшего реального отбывания наказания с условием обязательного соблюдения ряда предписаний, перечисленных в законе и установленных судом в соответствии со ст.79 и 93 УК РФ.
Рассматриваемый институт не имеет правовой самостоятельности, ему свойственна противоречивость норм. Его правовая природа не может исходить только лишь из норм уголовного или уголовно-исполнительного права. Она определяется совокупностью норм трех правовых отраслей – уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального права.
По нашему мнению, наиболее правильным будет рассмотрение правовой природы условно – досрочного освобождения как одного из видов освобождения от наказания, на что прямо указывает нахождение ст. 79 в 12 главе УК РФ «Освобождение от наказания».