Введение
Актуальность темы исследования. Избирательное право в условиях со-временности представляет собой стремительно развивающуюся подотрасль конституционного законодательства. На сегодняшний день охрана и защита избирательных прав граждан в нашем государстве занимает преимуществен-ное положение в сфере реализации государственной политики.
В современных условиях, когда российская правовая система постоян-но реформируется и совершенствуется, одним из актуальных вопросов явля-ется защита избирательных прав граждан.
Значительный нормативный массив в сфере избирательного права по-рождает ряд нарушений при проведении избирательных кампаний и выбо-ров, для предотвращения которых требуются адекватные и эффективные ме-ры защиты. В современном избирательном законодательстве учтен опыт прошедших избирательных кампаний в РФ и закреплен механизм, гаранти-рующий возможность адекватно защищать и восстанавливать нарушенные избирательные права граждан.
Объектом исследования в данной работе являются общественные от-ношения, возникающие в сфере защиты избирательных прав граждан.
Предметом этих исследований являются нормы конституционного и избирательного права, регулирующие способы защиты избирательных прав граждан России.
Цель исследования заключается в том, что на основе законодательства избирательного Российской Федерации, научной и правоприменительной практики в избирательной сфере, изучить конституционно-правовые основы и порядок защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие за-дачи:
- изучить понятия и систему избирательных прав граждан РФ;
- проанализировать конституционно-правовые гарантии избира-тельных прав граждан в Российской Федерации;
- рассмотреть деятельность избирательных комиссий по обеспече-нию избирательных прав граждан;
- раскрыть административный порядок защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации;
- выявить роль судов в защите избирательных прав граждан.
Нормативно-правовую базу настоящего исследования составили: Кон-ституция Российской Федерации , Федеральный Закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и др.
В процессе исследования данной темы были использованы следующие методы. Среди общенаучных методов: анализ, синтез, сравнение. Среди частно-научных методов нужно назвать: формально-юридический метод.
Структура работы продиктована поставленными задачами и включает введение, две главы, объединяющих пять параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.
Глава 1. Конституционно-правовые основы избирательных прав граждан Российской Федерации
1.1. Понятие и система избирательных прав граждан Российской Федерации
Гражданину Российской Федерации помимо активного и пассивного из-бирательных прав принадлежат иные избирательные права. Круг этих прав обо¬значен в законодательстве весьма лаконично, что оставляет обширное поле для дискуссий об их правовой природе, перечне и особенностях.
Статьей 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об ос-нов¬ных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» к избиратель¬ным правам граждан помимо права избирать и быть избранными отнесены также право участвовать в вы-движении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой изби¬рательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выбо-ров, в других избирательных действиях. В то время как актив¬ное и пассивное избирательные права, будучи конституционными и определяющими суть правоотношений в этой сфере правового регулирования, справед¬ливо при-влекают к себе наибольшее внимание, иные избирательные права граждан находятся на периферии юридической мысли. В научных исследова¬ниях, в том числе непосредственно посвященных вопросам реализации иных изби-рательных прав, их конституционно-правовая характеристика не дается , за редким исключением .
Вышеприведенная легальная формулировка иных избирательных прав далека от совершенства: 1) приведенный перечень прав не является исчерпы-вающим; 2) перечень прав сформулирован частично с использованием поня-тия «избирательное действие», не имеющего легального определения и упо-треб¬ленного в Федеральном законе № 67-ФЗ лишь десяток раз; 3) перечень прав из¬лагается путем указания на сферы правовой регламентации отноше-ний по ор¬ганизации и проведению выборов, а не путем перечисления соб-ственно прав; 4) упомянутые в перечне права выражены через формулиров-ку «участие в», что, как представляется, ставит под сомнение возможность самостоятельной реали¬зации гражданином соответствующих прав без содей-ствия иных лиц или орга¬нов, а также искажает суть соответствующего пра-вомочия.
В целом оказывается, что подход, выраженный в формуле «активное и пассивное избирательное право, а также иные избирательные права» лишает категорию иных избирательных прав видимого внутреннего единства, по-рож¬дает трудности с их отграничением от иных прав и выявлением их общей пра¬вовой природы.
Представляется, что иным избирательным правом может быть призна-но право, удовлетворяющее следующим условиям: 1) должно реализовы-ваться в ходе избирательного процесса (включая межвыборный период); 2) должно принадлежать участнику избирательного процесса; 3) не должно находится в отношениях соподчинения (конкретизации) в отношении актив-ного или пас¬сивного избирательного права гражданина.
По результатам анализа законодательства и судебной практики выяв-лены следующие особенности избирательных прав граждан.
Во-первых, в перечень включены избирательные права, реализуемые не только непосредственно гражданином, но и объединением граждан (изби-ра¬тельным объединением или коллегиальным органом, например избира-тельной комиссией). Данный вывод следует, в частности, из того, что за за-щитой права в случае его нарушения в соответствии с законодательством имеет возможность обращаться не гражданин, в связи с которым совершено соответствующее из¬бирательное действие, а объединение граждан. Напри-мер, если кандидатура, предложенная в состав избирательной комиссии по-литической партией, пред¬ложение которой соответствует закону и обяза-тельно к учету, не будет включе¬на, то право на обжалование решения о со-ставе избирательной комиссии при¬надлежит не гражданину, кандидатура ко-торого не была учтена, а той полити¬ческой партии, которой его кандидатура предложена. Такой подход к толкова¬нию прав граждан соответствует прак-тике Конституционного Суда Российской Федерации в отношении защиты конституционных прав граждан , а также под¬держивается в науке .
Во-вторых, в перечне прав имеются на первый взгляд сходные избира-тельные права, которые, однако, принадлежат различным участникам изби-ра¬тельных правоотношений и реализуются на различных этапах избира-тельного процесса. Например, в ходе формирования избирательных комис-сий реализу¬ются право соответствующих субъектов выдвинуть кандидатуру в состав изби¬рательной комиссии, которое, как правило, исчерпывается назначением или от¬казом в назначении предложенного лица членом избира-тельной комиссии с правом решающего голоса; в этот момент возникает пра-во соответствующего гражданина быть членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, то есть реализовывать вытекающие из этого ста-туса права и нести обязанности. Отождествление этих двух прав было бы не-верным; член комиссии с правом решающего голоса осуществляет соответ-ствующие права и обязанности от соб¬ственного имени, по собственному усмотрению и в общем случае не обязан ру¬ководствоваться интересами ор-ганизации (органа), по предложению которого он назначен в состав избира-тельной комиссии.
В-третьих, в вышеприведенном перечне отсутствуют чрезвычайно мно-гочисленные и разнообразные права различных участников избирательного процесса, хотя и предусмотренные законодательством о выборах, но нося-щие частный, ситуативный характер и отражающие конкретный способ (ме-ханизм) реализации активного или пассивного избирательного права, иного избира¬тельного права гражданина. Так, например, право потребовать выда-чи избира¬тельной комиссией нового избирательного бюллетеня взамен ис-порченного, право подать заявление о включении в список избирателей яв-ляются конкрети¬зацией более общего по отношению к нему активного изби-рательного права гражданина; право кандидата внести собственные денеж-ные средства в свой избирательный фонд является средством обеспечить фи-нансирование своей из¬бирательной кампании, а следовательно - надлежащим образом реализовать свое пассивное избирательное право; право знакомить-ся с документами и мате¬риалами избирательной комиссии - часть более об-щего права быть членом из¬бирательной комиссии с правом совещательного голоса и так далее.
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Рецензия
- Лабораторная работа
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- ВКР
- Дипломная работа MBA
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Бизнес план
- Научная статья
