Фрагмент для ознакомления
1
Содержание
Введение 3
1. Теоретические аспекты кадровой политики на муниципальном уровне 5
1.1. Понятие кадровой политики 5
1.2. Нормативно-правовое обеспечение кадровой политики 9
1.3. Отечественный и зарубежный опыт организации кадровой политики на муниципальном уровне 16
2. Анализ кадровой политики мэрии города Казани 21
2.1. Краткая характеристика мэрии города Казани 21
2.2. Исследование и особенности кадровой политики мэрии города Казани 25
3. Разработка предложений по совершенствованию кадровой политики в мэрии города Казани 33
Заключение 37
Список использованной литературы 39
Приложения 45
Фрагмент для ознакомления
2
увольнения.
Наибольшее количество работников – сотрудники, возраст которых 40-50 лет с высшим образованием, стажем работы 5-15 лет. Указанная категория работников обладают большим опытом работы. Тогда как уровень специфических их знаний при наличии постоянных нововведений, изменений нуждается в повышении. Отмечается преобладание лиц, находящихся в зрелом возрасте (65% - 41-60 лет). 15% сотрудников - до 30 лет. Отмечается постоянное сокращение их количества, что указывает на отсутствие желания у молодых специалистов поступать на муниципальную службу. При поступлении увольняются по истечении 2-3 лет. Получается, что в мэрии г. Казани имеется высокий уровень текучести кадров.
2.2. Исследование и особенности кадровой политики мэрии города Казани
В целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления и муниципального органа муниципального образования г. Казани, создания единой системы управления персоналом, обеспечивающей наиболее эффективное решение вопросов местного значения, в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Татарстан от 17.01.2008 № 5-ЗРТ «О муниципальной службе в Республике Татарстан» в мэрии г. Казани действует Положение о кадровой политике органов местного самоуправления и муниципального органа муниципального образования г. Казани [22].
Кадровая политика органов местного самоуправления и муниципального органа муниципального образования г. Казани (далее – кадровая политика) – целостная стратегия управления персоналом, определяющая систему принципов, правил, норм, методов, ориентированных на достижение целей, стоящих перед органами местного самоуправления и муниципальным органом муниципального образования г. Казани.
Кадровая политика в мэрии г. Казани обеспечивает процесс оптимального сохранения, использования и развития человеческих ресурсов для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления посредством применения эффективных кадровых технологий. Нормативное правовое обеспечение кадровой политики осуществляется на основе соблюдения Конституции РФ [1], федеральных законов, Конституции Республики Татарстан [9], законов Республики Татарстан, муниципальных правовых актов.
Целью кадровой политики в мэрии г. Казани является создание и развитие целостной системы управления персоналом для обеспечения качественного и оперативного решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления, посредством максимальной реализации кадрового потенциала.
Основными задачами, последовательно решаемыми в ходе реализации кадровой политики в мэрии г. Казани, являются:
– формирование высокопрофессионального кадрового состава через системы подбора персонала, ротации кадров, а также создание и пополнение базы данных кадрового ресурса органов местного самоуправления; создание оптимальных условий для достижения соответствия требованиям рабочего места новым или изменившимся обстоятельствам социально-трудовой среды через систему адаптации;
– организация мероприятий по стимулированию сотрудников в целях более качественного решения задач путем создания эффективной системы мотивации;
– создание условий для укрепления исполнительской дисциплины и повышения ответственности сотрудников за исполнение своих должностных обязанностей через систему мониторинга результатов деятельности; повышение уровня профессиональной компетентности сотрудников органов местного самоуправления посредством системы корпоративного обучения;
– внедрение норм этики поведения сотрудников через систему формирования корпоративной культуры [22].
Кадровая политика реализуется посредством создания и последовательного поэтапного введения следующих составляющих системы управления персоналом.
1. Подбор персонала основан на оценке профессионального уровня кандидата и соответствия его личностных качеств корпоративной культуре. Основные правила, определяющие функционирование системы подбора персонала, заключаются в нижеследующем:
1) при рассмотрении кандидатуры на вакантные должности приоритет имеют:
– кандидаты, показавшие во время оценки профессионально-важных умений высокий или выше среднего уровень обучаемости; кандидаты со значительным практическим опытом, который соответствует направлению предстоящей деятельности;
– кандидаты, проявившие по результатам оценки профессионально-важных умений конструктивность (готовность соблюдать нормы и правила, установленные для работы, отсутствие выраженных конфликтных реакций);
– кандидаты, обладающие, помимо опыта работы, достаточным уровнем управленческих умений (планирование, постановка задач, контроль, лидерский потенциал, умение вести переговоры и др.);
2) при приеме на работу руководитель опирается на результаты оценки профессионально-важных умений.
2. Адаптация сотрудников включает в себя ряд мероприятий, направленных на оптимизацию процесса вхождения в должность нового сотрудника, уменьшение количества возможных ошибок на начальном этапе работы, а также на выявление уровня квалификации и потенциала сотрудника в период прохождения им испытательного срока.
3. Мониторинг результатов деятельности сотрудников обеспечивает формирование целостной картины уровня эффективного использования кадровых ресурсов, а также соответствие профессиональной компетенции (совокупность профессиональных знаний, умений и опыта) сотрудников уровню решаемых задач. Мониторинг результатов деятельности сотрудников заключается в сборе и анализе объективной информации об объемах и качестве
Фрагмент для ознакомления
3
Список использованной литературы
I. Нормативно-правовые материалы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 2020. – № 144.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с последующими изм.) // Собрание законодатель-ства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
3. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 // Российская газета. – 1996. – № 84.
4. О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: Федеральный закон от 01.05.1999 № 92-ФЗ // Российская газета. – 1999. – № 90.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Российская газета. – 2003. – № 202.
6. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ // Российская газета. – 2007. – № 47.
7. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ // Российская газета. – 2008. – № 266.
8. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ // Российская газета. – 2012. – № 303.
9. Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
10. Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе от 25.06.2013 № 50-ЗРТ (принят ГС РТ 30.05.2013) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
II. Специальная литература:
11. Дервиш, Г.М. Структура механизма реализации государственной кадровой политики / Г.М. Дервиш // Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России Международный: сб. науч. статей. Под общей редакцией Л.В. Фотиной. – М., 2019. – С. 114-119.
12. Меликян, А.Г. Элитологическая составляющая государственной кадровой политики в современной России / А.Г. Меликян // Молодежь - будущее России (проблемы элитообразования): сборник докладов «круглого стола» молодых ученых в рамках Третьего Всероссийского элитологического конгресса с международным участием. – 2019. – С. 65-70.
13. Паршин, Н.М. Кадровая политика и кадровый потенциал государственного управления в современных условиях / Н.М. Паршин, В.А. Крюкова // Профессиональные компетенции государственных служащих: формирование и развитие : материалы всероссийской научно-практической конференции. Редколлегия: Е.М. Лещенко [и др.]. – 2019. – С. 249-255.
14. Попова, Е.А. Анализ основных проблем реализации государственной кадровой политики на региональном уровне / Е.А. Попова, Р.Х. Погорова // Вестник Университета Российской академии образования. – 2019. – № 1. – С. 67-72.
15. Прокопьев В.В. Современный отечественный и зарубежный опыт реализации кадровой политики в государственной и муниципальной службе / В.В. Прокопьев // Современные научные исследования и инновации. – 2022.–№ 1 (129). – С. 1-6.
16. Рындина, В.Ф. Кадровая политика в системе государственной службы / В.Ф. Рындина // Проблемы развития современного общества: сб. науч. статей 4-й Всероссийской научно-практической конференции. Юго-Западный государственный университет. – 2019. – С. 389-391.
17. Симакова, А.С. Объекты государственной кадровой политики / А.С. Симакова, А.В. Кириллов // Новое поколение. – 2017. – № 12. – С. 71-76.
18. Слепцова, Е.В. Кадровый потенциал государственной службы в современных условиях / Е.В. Слепцова, С.С. Олейник // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. – № 2. – C. 68-71.
III. Текущий архив:
19. Устав муниципального образования города Казани (утв. решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 № 3-5) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
20. Об установлении размеров должностных окладов муниципальных служащих города Казани, размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления: Решение Казанской городской Думы от 18.02.2008 № 13-28 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
21. О кадровой политике органов местного самоуправления и муниципального органа муниципального образования г. Казани: Постановление Мэра г. Казани от 26.05.2008 № 153 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
22. О порядке проведения аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления и муниципального органа г.Казани: Постановление Мэра г. Казани от 23.01.2009 № 16 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
23. О присвоении классных чинов муниципальным служащим г.Казани: Постановление Мэра г. Казани от 23.04.2009 № 117 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
24. О порядке формирования резерва управленческих кадров в органах местного самоуправления муниципального образования города Казани: Постановление Мэра г. Казани от 17.06.2009 № 216 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
25. Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления и муниципальном органе муниципального образования г. Казани: Постановление Мэра г. Казани от 01.03.2011 № 56 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
26. О порядке представления гражданами и муниципальными служащими г Казани сведений о доходах: Постановление Мэра г. Казани от 14.03.2011 № 72 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
27. О порядке проверки соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в органах местного самоуправления или муниципальном органе г. Казани, включенную в перечень, установленный постановлением Мэра г. Казани от 20.01.2010 №4, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего: Постановление Мэра г. Казани от 26.06.2012 № 261 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
28. Об утверждении положения о сообщении муниципальными служащими о получении подарка при исполнении ими служебных обязанностей, сдаче и оценке подарка, его реализации и зачислении вырученных средств: Постановление Мэра г. Казани от 27.02.2014 № 76 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
29. Об утверждении положения о порядке проведения конкурса «Лучший сотрудник в сфере муниципального управления г. Казани»: Постановление Мэра г. Казани от 27.02.2015 № 19 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
30. О порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в г. Казани о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов: Постановление Мэра г. Казани от 01.04.2016 № 60 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
31. О выплатах дополнительной материальной помощи муниципальному служащему г. Казани и материальной помощи семье муниципального служащего г. Казани в случае его смерти: Постановление Мэра г. Казани от 24.04.2018 № 76 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
32. О муниципальной программе «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании города Казани 2014-2024»: Постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани 24.06.2014 № 3437 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
33. Об индивидуальных планах профессионального развития муниципальных служащих г. Казани: Распоряжение Мэра г. Казани от 28.02.2014 № 128ра [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
34. О порядке подбора кандидатов на замещение вакантных должностей в органах местного самоуправления г. Казани: Распоряжение Мэра г. Казани от 20.06.2014 № 354р [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
35. О порядке сообщения муниципальными служащими о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов смерти: Распоряжение Мэра г. Казани от 26.06.2016 № 558р [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
IV. Источники удаленного доступа:
36. Официальный портал г. Казань. – [электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.kzn.ru/old/page568.htm, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
37. Федеральная служба государственной статистики. – [электронный ресурс] – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/, свободный – дата обращения 03.05.2022 г.
