Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Актуальность исследования. В современном обществе отмечается тенденция к постарению населения, наличию ряда хронических заболевания и патологий, что влечет увеличение частоты рождения детей с ограниченным возможностями здоровья и подтверждает процесс инвалидизации населения в целом.
В Российской Федерации, как и во всем мире, существует тенденция роста числа лиц с инвалидностью, о чем свидетельствуют данные Федерального реестра инвалидов.
За последнее время предприняты значи¬тельные усилия по материально-техническо¬му и методическому обеспечению реабилита-ционной помощи населению. Однако, акту¬альной демографической тенденцией являет¬ся увеличение в популяции числа людей по¬жилого и старческого возраста, отягощенных «грузом болезней». Что в свою очередь при¬водит к увеличению потребностей в медицин¬ской помощи в целом и, в том числе, в услугах по медицинской реабилитации. По мнению ведущих специалистов отрасли параллельно с этим растет инвалидизация населения, в том числе и лиц работоспособного возраста. На 1 мая 2020 года, по данным Федерального реестра инвалидов, в Российской Федерации насчитывается 11,3 млн. инвалидов .
В настоящее время проблема инвалидности имеет не только сугубо медицинский, но и социальный характер. Инвалидность рассматривается не как проблема отдельного человека, а как проблема общества. Общество должно видеть ценность человека, сосредоточиться на устранении различных барьеров, которые возникают перед людьми с ограниченными физическими возможностями.
Перед государством, в частности перед сферой социальной защиты и социального обслуживания инвалидов, стоит задача в защите прав лиц с инвалидностью, поддержании уровня жизни, соответствующего нормам, принятым в обществе, а также в повышении их качества жизни.
Проблемам реабилитации, как неотъемлемой части системы сбережения народа, уделяется серьезное внимание со стороны государства, правительства и медицинского сообщества.
За последнее время предприняты значительные усилия по материально-техническому и методическому обеспечению реабилитационной помощи населению. Однако, актуальной демографической тенденцией является увеличение в популяции числа людей пожилого и старческого возраста, отягощенных «грузом болезней». Что в свою очередь приводит к увеличению потребностей в медицинской помощи в целом и, в том числе, в услугах по медицинской реабилитации.
Вышеизложенные положения позволяют нам говорить об актуальности проблемы исследования, которая заключается в комплексном изучении вопроса повышения качества жизни инвалидов посредством технологии социальной реабилитации.
Степень научной разработанности темы. Вопросы социальной реабилитации инвалида в различных аспектах и проблемы его статуса в обществе рассматриваются в трудах таких отечественных исследователей, как П.К. Анохин, B.IL Белов, Н.Ф. Дементьева, АА Дыскин, Е.И Ким, В.И Лагункина, А.И. Мухлаева, А.И. Осадчих, Л.П. Храпылина и др.
Целью работы является анализ понятия, сущности и основных направлений социальной реабилитации инвалидов.
Для достижения поставленной цели в работе решаются задачи:
охарактеризовать понятие «реабилитация» и структуру системы социальной реабилитации инвалидов;
исследовать правовое регулирование реабилитации инвалидов;
раскрыть обеспечение инвалидам беспрепятственного доступа к информации;
проанализировать реализацию государственной программы «Доступная среда».
Объект исследования — правоотношения в сфере социальной реабилитации инвалидов.
Предмет исследования — нормативные правовые акты, регламентирующие правоотношения в сфере социальной реабилитации инвалидов.
Методологическую основу (методы исследования) составили методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, формально-логический метод, формально-юридический метод, метод системного анализа и некоторые другие.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Она включает в себя введение, две главы, разделенные на параграфы, заключение и список использованных источников.
1. Сущность и структура социальной реабилитации инвалидов
1.1 Понятие «реабилитация» инвалидов
В современном обществе отмечается тенденция к постарению населения, наличию ряда хронических заболевания и патологий, что влечет увеличение частоты рождения детей с ограниченным возможностями здоровья и подтверждает процесс инвалидизации населения в целом.
На сегодняшний день в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов в России одним из приоритетных направлений работы выступает реабилитация. В соответствие с нормативно-правовой базой, а именно Федеральным законом Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» понятие реабилитация инвалидов рассматривается как система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.
По определению Всемирной организации здравоохранения реабилитация — это комбинированное и координированное применение методов в социальных, медицинских, педагогических и профессиональных мероприятиях с целью подготовки и переподготовки индивидуума для достижения его оптимальной трудоспособности.
По мнению Э.Р. Кильсенбаева, социальная реабилитация — это комплекс мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных индивидом общественных связей и отношений вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма (инвалидность), изменения социального статуса (пожилые граждане, беженцы и вынужденные переселенцы, безработные и т.д.), девиантного поведения личности .
На сегодняшний день в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов в России одним из приоритетных направлений работы выступает реабилитация. В соответствие с нормативно-правовой базой, а именно Федеральным законом Российской Федерации № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» понятие реабилитация инвалидов рассматривается как система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.
По мнению М. В. Фирсова, социальная реабилитация — это комплекс мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных индивидом общественных связей и отношений вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма (инвалидность), изменения социального статуса (пожилые граждане, беженцы и вынужденные переселенцы, безработные и т.д.), девиантного поведения личности .
Выделяют следующие основные виды социальной реабилитации: социально-медицинская, социально-педагогическая, социально-психологическая, профессиональная, трудовая и социально-средовая реабилитация. Каждому виду социальной реабилитации характерны функции, которые она выполняет. Социально-медицинская реабилитация заключается в оказание помощи по формированию или восстановлению у человека навыков, которые позволят ему вести полноценную жизнь, кроме того, оказание помощи в организации быта и ведения домашнего хозяйства. Функции социально-психологической реабилитации — это восстановление психологического и психического здоровья человека, оптимизация внутригрупповых отношений и связей. Социально-педагогическая реабилитация выполняет такие функции как организация и осуществление педагогической помощи при всевозможных отклонениях способности человека получить образование. Профессиональная и трудовая реабилитации помогают в восстановлении потерянных человеком или формировании новых трудовых и профессиональных навыков с оказанием помощи в дальнейшем трудоустройстве.
Функции социально-средовой реабилитации заключаются в восстановлении чувства социальной значимости для человека в социальной среде; обеспечение условий, необходимых для восстановления социального статуса, а также направлена на обеспечение инвалидов, как специальным оборудованием и оснащением .
Основные направления реабилитации инвалидов включают:
- восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;
- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;
- социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Российская газета. 2020. 04 июля.
2. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 11.06.2021 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 48. - Ст. 4563.
3. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (ред. от 30.09.2021) // С Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - № 15. - Ст. 1550.
4. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р (ред. от 03.04.2020) «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» // Российская газета. 2006. № 1.
5. Приказ Фонда социального страхования РФ от 16 мая 2019 г. № 256 (ред. от 20.04.2021) «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников» (зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2019 г. Регистрационный N 56166). Текст приказа опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 8 октября 2019 г.
6. Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 №363 (ред. от 23.03.2021) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» [Электронный ресурс] - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_322085/ (дата обращения: 03.04.2022).
7. Паспорт Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» [Электронный ресурс]. - URL: http://gov.garant.ru/document?id=72116666&byPara= 1&sub=25 (дата обращения: 03.04.2022).
Литература
8. Альбеева А.Ю. Законодательство в отношении инвалидов в период распространения новой коронавирусной инфекции // Вестник Амурского Государственного Университета. 2021. №92. С. 29-33.
9. Байрамов Ф.Д., Каирова А.И., Озов А.Ю., Хакимов Р.М., Мартьянова Г.В., Андрианова В.В., Ушакова Е.В., Смыслова В.Н. Права инвалидов: правовое регулирование, механизмы защиты и реализации ч.2. М.: МГГЭУ, 2020. С.45.
10. Бахтина М. А. Особенности положения инвалидов на российском рынке труда // Энергия - XXI век. 2019. № 1-2 (105-106). С. 36-42.
11. Елохова Т.А. Анализ зарубежного опыта управления целевой программой региона (на примере реализации «Доступной среды») // Известия Казанского государственного архитектурно-строительного университета. 2015. №3 (33). С. 203-208.
12. Жуков Е.А. Социальные права инвалидов на доступ к информации // Современные проблемы государства и права. Сборник материалов Международной научно-практической конференции, посвященной 65-летию Сибирского университета потребительской кооперации (СибУПК). Под редакцией Р.А. Прощалыгина. Новосибирск, 2020. С. 319-322.
13. Кильсенбаев Э. Р. Особенности социальной реабилитации инвалидов с нарушениями слуха // Инновационная наука. 2016. № 8-3. С. 7-13.
14. Корытова Е.А. Организация социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки: сб. ст. по мат. XXX междунар. студ. науч.-практ. конф. № 30. URL: http://sibac.info/archive/social/3(29).pdf (дата обращения: 03.04.2022).
15. Магомедова А. Г. Проблемы формирования доступной среды для инвалидов // Юридический вестник ДГУ. 2020. Т. 36. №4. С. 117-122.
16. Мосина А. В. Обзор судебной практики по делам о защите инвалидов в России // Ленинградский юридический журнал. 2018. №4. С. 226-233.
17. Мошненко О.В. Предмет прокурорского надзора за реализацией прав осужденных, имеющих инвалидность на «доступную среду» и средства прокурорского реагирования на их нарушения // Вестник Кузбасского института. 2020. №4(45). С. 134-140.
18. Отчет о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы [Электронный ресурс]. - URL: https://clck.ru/ZKnDR (дата обращения: 03.04.2022).
19. Теодорович Т.С. Образование инвалидов и обеспечение беспрепятственного доступа к информации и социальной структуре// Актуальные направления научных исследований: от теории к практике. 2015. № 4 (6). С. 326-328.
20. Федеральный реестр инвалидов РФ. https://sfri.ru/analitika/chislennost/ chislennost?territory=1 [Federal'nyj reestr invalidov RF. https://sfri.ru/analitika/ chislennost/chislennost?territory=1 (In Russ)].
21. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Технология социальной работы: учебник. М.: Кнорус, 2016. 115 с.
22. Чернышева А.Е., Димитренко Н.В. Реализация стратегических инициатив государственной программы «Доступная среда» в устойчивом развитии городских территорий// Дневник науки. 2020. № 5 (41). С. 22.