ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время проблемы деятельности органов местного самоуправления в области градостроительства и комфортной городской среды, учитывая снижающийся уровень благоустройства большинства территорий муниципальных образований на фоне растущего дефицита местных бюджетов, систематические нарушения действующих нормативов и стандартов содержания, как дворовых территорий, так и общественных пространств, при растущих потребностях населения в качественной городской среде становятся одной из важнейших проблем территориального управления муниципальными образованиями и выдвигаются в число важнейших государственных масштабных программ развития России.
Именно в рамках системы стратегического планирования возможно формирование экономических и институциональных условий, необходимых и достаточных для того, чтобы обеспечить социально-экономическое развитие страны и ее регионов, его сбалансированный и устойчивый характер.
Цель курсовой работы состоит в исследовании системы стратегического и территориального планирования региона и разработке перспективных направлений развития организации территориального планирования в регионе.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
Рассмотреть теоретические и методические основы стратегического и территориального планирования экономического развития региона;
Провести анализ системы стратегического и территориального планирования экономического развития региона;
Разработать перспективные направления развития системы стратегического и территориального планирования.
Объектом исследования выступает система стратегического и территориального планирования в регионе.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе стратегического и территориального планирования в регионе Российской Федерации.
Теоретическую базу исследования составляют положения и выводы, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых в области территориального стратегического планирования.
Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованных источников.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНА
1.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Стратегическое планирование как способ обеспечения экономического развития берет свое начало в исследованиях организационного поведения. И только после осмысления возможностей этого вида планирования на уровне организаций можно говорить об использовании его применительно к территориям. Поэтому одним из вариантов теоретического обеспечения территориального развития можно считать ориентирование на разработки планирования на предприятиях и дальнейшее их совершенствование.
П. Хили дает определение стратегическому пространственному планированию как интерактивному социальному процессу, предполагающему формирование внимания и построение «сюжетных линий», способных помочь мобилизовать и скоординировать взаимодействие сторон в ходе разделения полномочий по управлению регионом [23, с.32].
В.Е. Селиверстов региональное стратегическое планирование определяет как процесс обоснования и выбора стратегических приоритетов и направлений устойчивого и эффективного развития региона в единстве социальных, экономических, научно-технических, экологических и институциональных факторов и условий, разработка на их основе управленческой политики и механизмов реализации, обеспечивающих конкурентоспособность социально- экономической системы региона и ее адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды [21, с.27].
По мнению В.Б. Зотова, «стратегическое планирование является важнейшей составной частью общей системы стратегического управления муниципальным образованием» и «предполагает учет влияния внешней среды на современное и будущее состояние региона, его сильных и слабых сторон (преимуществ и недостатков) и активное использование этой информации для определения стратегии развития» [23, с.37].
В.А. Грищук отмечает, что стратегическое планирование, осуществляемое на местном уровне, является творческим процессом, учитывающим реакцию на все изменения, связанные с муниципальным образованием и органами его управления, а также внешней среды, в которой они находятся, и тем самым позволяет создать новый образ муниципалитета, более привлекательный для инвесторов, а стратегия развития позволяет инвесторам спрогнозировать возможные варианты развития и сопоставить свои цели с целями, предложенными муниципалитетом [22, с.21].
Как видно из представленных выше определений, теоретическое наполнение термина «стратегическое планирование» неразрывно связано с понятием «стратегия» и его видами. Так, согласно О.И. Шестак, стратегия социально-экономического развития региона является инструментом объединения ресурсов территориальных сообществ, согласованных с интересами государственного, торгового и некоммерческого секторов. Органам власти требуется соответствующая правовая база в реализации стратегий, в том числе для реализации совместных проектов с привлечением инвестиций [23, с.119].
Анализ подходов к формированию понятия стратегического планирования социально-экономического развития региона позволяет раскрыть его сущность. Такой вид планирования можно определить как деятельность органов местного самоуправления, обеспечивающую эффективность функционирования в долгосрочной перспективе и направленную на комплексное социально-экономическое
развитие региона с учетом изменений во внешней среде и принятием во внимание отраслевых интересов и приоритетов развития региона, частью которого является муниципальное образование.
Задачи территориального планирования определяются на основании общепринятых принципов и подходов к планированию территориального развития.
Цель территориального планирования состоит в максимально эффективном использовании внутреннего потенциала городского поселения, для которого разрабатывается документ, и усилении его позиции среди других районов при одновременном существенном улучшении качества жизни проживающего в нем населения.
Основными принципами стратегического планирования, по мнению А.В. Шарнина, являются следующие принципы, объединенные в группы:
универсальные принципы, характерные для любого вида планирования (принципы целенаправленности, непрерывности и системности);
принципы, рассматривающие муниципальный уровень как административно-территориальную единицу и как уровень управления (принципы синхронизации, гармонизации, легитимности и субсидиарности);
собственно стратегические принципы, описывающие специфику стратегического планирования социально-экономического развития региона (принципы социальности и адаптивности) [21, с.14].
Цели территориального планирования представлены в приложении.
Рисунок 1 – Основные цели территориального планирования [18]
Территориальное планирование может быть краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным в соответствии с решаемыми задачами. Долгосрочное планирование рассчитано на десять лет.
Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – 172-ФЗ) законодательно установил единые для всех участников стратегического планирования принципы, в том числе на муниципальном уровне. Согласно ст. 7 данного Федерального закона, организация и функционирование системы стратегического планирования базируются на принципах единства и целостности, разделения полномочий, преемственности и преемственности, сбалансированности системы стратегического планирования, эффективности и результативности, ответственности участников, прозрачности, реалистичности, ресурсообеспеченности, измеримости целей, соответствия показателей целям и программно-целевому принципу. Лишь при условии соблюдения вышеуказанных принципов органами местного самоуправления возможны осуществление связи стратегического и бюджетного планирования, согласованность целей, задач и приоритетов социально-экономического развития региона с целями, задачами и приоритетами развития субъекта Российской Федерации, федерального округа и России в целом.
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Дипломная работа MBA
- ВКР
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Научная статья
- Бизнес план
- Лабораторная работа
- Рецензия
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
