Контроль и надзор в государственном управлении

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы настоящего диссертационного исследования. Закон-ность в государственном управлении рассматривается как точное и единооб-разное понимание и исполнение конституции, законов и иных нормативных правовых актов органами государственной власти, должностными лицами, а также теми, к кому обращены юридические требования субъектов государ-ственного управления.
Законность в сфере государственного управления обусловлена следую-щими факторами. Во-первых, в рамках реализации управленческой деятельно-сти осуществляется правотворчество, касающееся различных сфер управления. Во-вторых, органы государственного управления наделены полномочиями по применению административного принуждения. В-третьих, законодательно установлен значительный круг субъектов, осуществляющих управленческую деятельность.
Основанием соблюдения законности является обеспечение дисциплины в государственном управлении. Одним из важнейших (основных) способов в этом направлении выступает контрольно-надзорная деятельность.
Объектом исследования в настоящей работе выступают общественные от-ношения, возникающие при осуществлении контрольно-надзорной деятельно-сти государственными органами и должностными лицами.
Предметом исследования являются общетеоретические основы контроль-но-надзорной деятельности в системе государственного управления и актуаль-ные проблемы правового регулирования в указанной сфере.
Цель работы заключается в комплексном исследовании контрольно-надзорной деятельности в системе государственного управления и анализ ре-формы указанной сферы.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотрение состояния и эффективности функционирования контроль-но-надзорной деятельности в сфере государственного путем анализа действу-ющего законодательства;
- оценка состояния и эффективности функционирования контрольно-надзорной деятельности в сфере государственного управления;
- разработка предложения, направленного на улучшение порядка и орга-низации контроля и надзора в системе государственного управления.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Контроль и надзор - способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении

Понимание государственного управления различно, и зависит от контек-ста использования.
Государственное управление (в широком смысле) – реализация совокуп-ности действий государством, связанных с реализацией мер по улучшению общественной жизни посредством деятельности законодательной, исполни-тельной и судебной властных ветвей с привлечением негосударственных орга-низаций, имеющих определенные полномочия.
Государственное управление (с другой стороны)– работа государствен-ных органов, реализующаяся в жизни общества [25, с.52].
Государственное управление имеет субъекты (лица, которые выполняют конкретные задачи) и объекты (то, с чем связаны задачи, связано их выполне-ние).
Субъект государственного управления – органы, исполняющие функцио-нал власти, которые осуществляют работу, связанную с государственным управлением. В рамках определенных условий субъект бывает разным – либо государство, либо орган конкретной ветви власти (законодательной, исполни-тельной, судебной), муниципалитет, должностное лицо и прочее.
Объект государственного управления – население, проживающее на определенной территории, взаимоотношения людей, конкретной национально-этнической, социальной группы, отношения между государственных объедине-ния, специальных категорий граждан и так далее.
Государственное управление характеризуется определенными особенно-стями, которые, содержат наиболее полную субъективную информацию о нем и выделяют характерные черты.
1. Вид деятельности, связанной с регулированием общественных отноше-ний.
2. Субъект – государство.
3. Характер – властный.
4. Управление постоянное и плановое.
5. Регулирование осуществляется с опорой на законодательную базу и с целью исполнения законов.
6. Обладает строгой структурой, построенную на основании иерархиче-ских связей.
7. Реализация на основании специальной гарантийной системы.
8. В случае нарушения правил наступает юридическая ответственность [29, с.26].
Функции государственного управления:
1. Обеспечение органов, имеющих властные полномочия, информацион-ными ресурсами, в частности, сбор, обработка и хранение информации.
2. Наделение конкретных органов государственной власти необходимы-ми полномочиями для реализации их функционала.
3. Разработка специального плана, который способствует полноценному выполнению всего функционала.
4. Установление правил осуществления деятельности органов государ-ственной власти, текущих в том числе.
5. Регулирование осуществления функций органов власти.
6. Осуществление руководящей деятельности, контроль над работой ор-ганов государственной власти.
7. Координация деятельности органов государственной власти.
Важным аспектом осуществления государственного управления является преимущественное осуществление задач, направленных на общественную жизнь. То есть деятельность государственного управления должна либо полно-стью, либо частично отвечать на запросы общества и работать, основываясь на их потребностях [25, с.56].