Механизм правового регулирования

ВВЕДЕНИЕ

Отличительной особенностью науки теории права и государства является факт прямого взаимодействия государственных процессов: постоянных изменений социальных реалий с правовым регулированием этих же процессов. Это свидетельствует о регулярном процессе развития права - постоянном сближении содержания правового регулирования и их внешних форм. В целях упорядочения процесса научного познания и развития права наука должна иметь единый унифицированный понятийный аппарат, с определенным подходом к применению базовых терминов. Фундаментальным понятием в процессе познания права, на котором держится система правовых знаний, являются категории «правовое регулирование» и «механизм правового регулирования». Эффективность правового регулирования определяется соответствием конечного результата правового регулирования целям, поставленным законодателем в правовой норме. Правовое регулирование в праве в целом и в разных его отраслях исследовались отечественными и зарубежными учеными разных сфер юридической науки: С.С.Алексеевым, Г.В. Атаманчук, В.Д. Бакуменко, В.М. Бутилиним, М.В. Витрук, О.В. Зайчук, В.А. Козбаненко, Р.А.Калюжним, М.М. Касьяненко, В.А. Козаковым, В.А. Лебедевым, В. В. Лазаревим, М.Н.Марченко. Однако, до настоящего времени, отсутствует единое унифицированное мнение по поводу понятия правового регулирования, его основных признаков и элементов механизма правового регулирования.
Актуальность темы обусловлена тем, что влияние на общественные отношения, регулирующие определенную сферу правоотношений осуществляется именно через механизм правового регулирования. Без четкого понимания сущности таких категорий как правовое регулирование и механизм правового регулирования, понимание юридических нормативно правових актов, текстов, невозможно.
Для коррекции правового регулирования общественных явлений такая категория как «механизм правового регулирования», его элементы подлежит изучению, потому что влияние на общественные отношения, регулирующие определенную сферу правоотношений, осуществляется именно через элементы механизма правового регулирования. Без четкого понимания сущности механизма правового регулирования понимание юридических нормативно правовых актов невозможно. Однако, до настоящего времени отсутствует единое унифицированное мнение по поводу понятия механизма правового регулирования, его основных признаков и структуры.
Объектом данной работы являются общественные отношения, понятийный аппарат, регулирующий правовое регулирование, механизм правового регулирования, его структура и элементы.
Предметом работы являются научная и учебная литература по теме работы.
Целью настоящей работы является дать общую характеристику механизма правового регулирования, его признакам, принципам, характеристике, особенностям, элементам.
Задачи:
-исследовать правовую природу механизма правового регулирования;
- дать собственное определение понятию «правовое регулирование», его признакам, понятию «механизм правового регулирования», определить его элементы и признаки.
Методологическую основу данного исследования составляют общенаучные методы: анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция, а также специальные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, которые позволили всецело исследовать данную тематику.
Эмпирическую основу исследования составили материалы теоретиков права.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
1 ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1 Сущность и понятие правового регулирования

Обеспечение эффективного функционирования политики государства является показателем демократических и социальных основ в России. Следует отметить, что любые общественные отношения подпадают под правовое влияние со стороны государства. Целью осуществления такого влияния, безусловно, является не стремление государства в лице соответствующих органов власти оказывать давление на процесс возникновения и развития общественных отношений, а попытки направить их в рамки закона, своевременно предотвратить, выявить и прекратить возможные попытки нарушить требования законодательства. Право один из основных инструментов государственной социальной политики, которое использует общество и государство.
Правовое регулирование в праве в целом и в разных его отраслях исследовались отечественными и зарубежными учеными разных сфер юридической науки: С.С.Алексеевым, Г.В. Атаманчук, В.Д. Бакуменко, В.М. Бутилиним, М.В. Витрук, О.В. Зайчук, В.А. Козбаненко, Р.А.Калюжним, М.М. Касьяненко, В.А. Козаковым, В.А. Лебедевым, В. В. Лазаревим, М.Н.Марченко. Как отмечает М. Ю. Осипов, «проблема понятия и сущности правового регулирования – это одна из фундаментальных и наиболее сложных проблем юридической науки. Сложность данной проблемы обусловлена тем, что в юридической литературе не существует однозначного подхода к данной проблеме» [ , с. 44]. Актуальность темы обусловлена тем, что влияние на общественные отношения, регулирующие определенную сферу правоотношений осуществляется именно через механизм правового регулирования. Без четкого понимания сущности таких категорий как правовое регулирование и механизм правового регулирования, понимание юридических нормативно правовых актов, текстов, невозможно. Однако, до настоящего времени, отсутствует единое унифицированное мнение по поводу понятия правового регулирования, его основных признаков и элементов механизма правового регулирования.
Поэтому, начнем с разбора понятийного аппарата сути «правовое регулирование». Отметим, что у правоведов на эту категорию права имеются схожие взгляды. Термин «регулирование» происходит от латинского слова «regulo» (правило) и означает упорядочение, отладку, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. Под правовым регулированием общественных отношений ученые в большинстве своем понимают лишь одну из форм воздействия права на общественные отношения — воздействие при помощи специфических правовых средств: норм права, правоотношений, актов реализации [ , с. 363–372]. Позиция С. Алексеева сводится к тому, что правовое регулирование не что иное, чем целенаправленное влияние на общественные отношения с помощью определенных юридических средств [ , с. 264]. Правовое регулирование – это результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения специальной системы правовых средств – норм права [ , с. 48]. А.М. Шульга определяет правовое регулирование как государственно – властное воздействие на общественные отношения с помощью всей имеющейся совокупности юридических средств [ , с. 244]. При этом выбор средств зависит от того, на какие отношения они оказывают непосредственное влияние, и каким образом происходит их урегулирование. А.Ф. Черданцев отмечает, что правовое регулирование является процессом урегулирования общественных отношений с помощью норм права и других правовых средств – договоров, актов применения [ , с. 342]. А.И. Процевский, рассматривая правовое регулирование в отрасли трудового права, отмечает, что правовое регулирование раскрывается через содержание правовых норм, призванных регулировать разные по содержанию отношения, а также характеризуется установлением прав и обязанностей субъектов отношений [ , с. 34]. В правовой науке также существуют мнения по поводу характеристики правового регулирования как определенной деятельности государства в упорядочении общественных отношений. Так определение правого регулирования как деятельности раскрыто в работах Ф.Н. Фаткуллина, который в 1980 году высказал мнение, что правовое регулирование – это деятельность государства, его органов и должностных лиц, а также уполномоченных на то общественных организаций [ , с. 57]. В.М. Сырых отмечает, что правовое регулирование – это деятельность государства и общества, осуществляемая в процессе подготовки и принятия норм права, их реализации в конкретных отношениях и применения государственного принуждения к правонарушителям с целью достижения стабильного правопорядка в обществе [ , с. 148]. В. П. Плавич добавляет, что правовое регулирование – это осуществляемое государством посредством права и совокупности правовых средств упорядочение общественных отношений, их юридическое закрепление, охрана и развитие [ , с. 7]. Такой же позиции придерживались исследователи советских времен. Так, С. Ф. Кечекьян более полувека назад, писал: «правовое регулирование – это установление правовых норм и подчиненность последним соответствующих общественных отношений путем направления поведения их участников» [ , с. 43]. Правовые средства обеспечивают интересы субъектов правоотношений, являются основными элементами и важным компонентом механизма правового регулирования [ ].