Эффективность деятельности предприятий (организаций) государственного сектора. Перспективы решения проблем эффективности предприятий государственного сектора Российской Федерации

Введение

Диапазон составляющих государственного (публичного) сектора очень велик: от чисто государственных предприятий до смешанных, от финансов центрального правительства до финансов органов местного самоуправления, от прямого владения правительством предприятиями, производственными фирмами (то есть государственная предпринимательская деятельность) до чисто правовых способов воздействия на частные фирмы, от сугубо национальных до международных организаций и финансов. Отсюда ясно, что масштабы государственной (публичной) экономики огромны, хотя и трудно определимы с высокой точностью. Отсутствие целостности в методологии исследования социально-экономической эффективности деятельности государственных предприятий, фрагментарность имеющихся инструментов учета, анализа, мониторинга и их неадаптированность к специфике функционирования данного типа предприятий делают необходимой разработку конструктивного подхода к оценке социально-экономической эффективности организаций государственного сектора экономики.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в современных непростых условиях деятельности организаций в нашей стране, которые характеризуются сложными экономическими условиями, внешним давлением, санкциями, изменениями в результате пандемии, как никогда сложно управлять эффективностью деятельности, повышать ее.
В то же время экономика страны во многом зависит от эффективной деятельности всех предприятий. Предприятия обеспечивают большинство налоговых поступлений в бюджет страны, также обеспечивают население работой, от градообразующих предприятий зависит экономика небольших городов. Поэтому снижение эффективности деятельности российских предприятий отрицательно отразиться на экономике страны в целом.
Цель курсовой работы – оценить эффективность деятельности предприятий (организаций) государственного сектора.
Задачи курсовой работы:
 рассмотреть теоретические основы оценки эффективности деятельности предприятий (организаций) государственного сектора;
 рассмотреть состояние государственного сектора Российской Федерации;
 выявить перспективы решения проблем эффективности предприятий государственного сектора Российской Федерации.
Теоретико–методологическую основу исследования составляют положения теории конкуренции, организации отраслевых рынков, стратегического менеджмента, отраженные в классических и современных научных трудах отечественных и зарубежных исследователей, а также в учебной литературе.
Методический аппарат исследования основывается на применении общенаучных методов исследования, инструментария экономического и сопоставимого анализа. В процессе разрешения поставленных задач использовались: метод группировок, статистический метод, метод вертикального и горизонтального анализа, метод экспертных оценок, табличные и графические приемы визуализации данных.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.


 
1. Теоретические основы оценки эффективности деятельности предприятий (организаций) государственного сектора
1.1. Понятие эффективности деятельности предприятий (организаций) государственного сектора

Эффективность является важнейшей характеристикой всех видов предпринимательской деятельности. Согласно П. Самуэльсону и У. Нордхаусу экономическая эффективность достигается за счет постоянного анализа соотношения выгод и затрат для получения максимально возможной выгоды от имеющихся ресурсов, и в то же время придерживаться разумных действий. Производители и потребители товаров стремятся к максимальной эффективности, максимизируя свои выгоды и минимизируя затраты [25, с. 534].
Термин «эффективность» происходит от латинского слова «effectus» – означает исполнение или действие. Изначально концепция эффективности была связана с инженерией и технологией. В то же время под эффективностью понимается степень работы, связанная с потребляемой энергией, или соотношение между фактическими и потенциальными результатами любого процесса.
В экономической теории эффективность определяется как эффективность производственной деятельности. Экономическая эффективность производства – это также соотношение количественного выражения двух величин – финансовых результатов хозяйственной деятельности и затрат, необходимых для достижения этих результатов.
Эффект (в переводе с лат. – исполнение, действие) – результат, результат какого–либо действия. Эффективность корпоративной деятельности интерпретируется как показатель, характеризующий результаты деятельности.
Скорость эффекта – это абсолютная скорость, наблюдаемая в пространстве и времени. В зависимости от характера объекта исследования в качестве показателей эффективности могут быть использованы валовой национальный продукт, национальный доход, общий объем производства, прибыль, доход и т.д. Обычно эффект не имеет ничего общего с приложенными усилиями. Оно достигнуто, но по отношению к цели конкретного действия оно может иметь как положительные, так и отрицательные направления.
Согласно новой экономической энциклопедии Е. Е. Румянцева эффективность деятельности или экономическая эффективность определяется как максимальный результат при данном уровне затрат или минимизация затрат при данном результате [31, с. 342].
Трактовка эффективности в данном случае осуществляется в рамках теории систем, в контексте которой, деятельность предприятия рассматривается как совокупность взаимодействующих между собой элементов, таких как «вход – процесс – выход». Таким образом, предприятие любой формы собственности должно сначала получить ресурсы (вход), затем обработать полученные ресурсы (процесс) и выпустить товары или услуги (выход) [12, с. 54].
Дж. К. Лафта рассматривал эф¬фективность управления деятель-ностью предприятия как комбина¬цию двух составляющих – внешней эффективности как степени исполь¬зования рыночных возможностей и внутренней – как степени исполь¬зования внутреннего потенциала предприятия [12, 13].
Таким сочета¬нием автор отмечал двойственность природы эффективности деятельно¬сти предприятия, проявляющуюся посредством эффективности управ¬ления данной деятельностью.
Оста¬ется непонятной методика определе¬ния уровней внешней и внутренней эффективности. Однако достоин¬ством способа является идентифи¬кация возможностей предприятия. Идея оценки внешней и внутрен¬ней эффективности нашла свое отражение в научной работе Л.М. Христенко, которая предложила оценивать эффективность по внеш¬нему и внутреннему уровням управ¬ления предприятием [1, с. 125].
Позже начали применять концепцию эффективности к экономической деятельности, рассматривая эффективность производственного процесса как соотношение произведенного к тому, что необходимо для производства, особенно отношение объема производства к затратам ресурсов [23, с. 38]. Глубокая связь между производственным процессом, его результатом в техническом и экономическом смысле характерна для всех отраслей материального производства.
Социально-экономическая эффективность государственного сектора экономики определяется соотношением полученного социального эффекта и произведенных расходов. В этом случае показателями эффективности становятся масштаб выполненных работ и объем оказанных услуг госсектором домохозяйствам и предпринимательскому сектору экономики, а также их доля к ВВП. В процессе исследования проводится анализ государственных расходов на финансирование общественных направлений деятельности, так как «...хорошее бюджетное финансирование госсектора создает предпосылки для его эффективной деятельности.» [1]. При этом из государственного бюджета финансируются мероприятия по обеспечению национальной безопасности и развитию фундаментальной науки, а также и социально-ориентированные виды деятельности государства, направленные на производство общественных благ.