Безопасность дорожного движения в общей системе национальной безопасности России

Введение

Актуальность темы. Не вызывает сомнения то, что акты общеправового и организационно-технического характера оказывают существенное влияние на построение системы безопасности в любой отрасли и сфере деятельности.
Однако данная система не сможет эффективно функционировать без соответствующего института административной ответственности. Система мер такой ответственности построена на совокупности норм и правил, реализуемых специальными уполномоченными органами исполнительной власти, основными из которых являются представители правоприменительной деятельности в лице Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Указанные подразделения наряду с профилактической работой осуществляют пресечение административных правонарушений со стороны как участников дорожного движения, так и лиц, обеспечивающих его безопасность.
Главным правовым актом, регулирующим административно-юрисдикционную деятельность подразделений ГИБДД МВД РФ и содержащим материальные и процессуальные основания применения административных наказаний, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Цель – выявить особенности безопасности дорожного движения в общей системе национальной безопасности России.
Задачи:
-рассмотреть дорожное движение как социальное явление и предмет правового регулирования;
-изучить место и роль ГИБДД в системе обеспечения безопасности дорожного движения;
-исследовать нормативно - правовое регулирование в области безопасности дорожного движения;
-определить безопасность дорожного движения как элемент в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
-выявить формы и методы деятельности подразделений ГИБДД по обеспечению безопасности дорожного движения;
-проанализировать юридическую ответственность за нарушение правил дорожного движения;
-разработать направления совершенствования государственно – правовых механизмов обеспечения безопасности дорожного движения
Объект безопасность дорожного движения.
Предмет безопасность дорожного движения в общей системе национальной безопасности России.
Анализируя степень изученности темы настоящей работы, необходимо отметить, что на сегодняшний день в рамках отечественной правовой науки существует достаточно большое количество исследований, посвященных вопросам нормативного правового регулирования обеспечения безопасности.
Исследованием данных вопросов занимались российские ученыеправоведы, такие как: Н.А. Босхамджиева, А.М. Воронов, П.В. Дихтиевский, И.Б. Кардашова, Б.П. Кондрашов, Д.А. Коротченко, А.И. Стахов и другие авторы.
 
1. Теоретико – правовые основы безопасности дорожного движения в общей системе национальной безопасности России

1.1. Дорожное движение как социальное явление и предмет правового регулирования

В настоящее время автомобильный транспорт задействован практически во всех сферах экономики любой страны и в повседневной жизни подавляющего большинства людей. Сегодня существует огромное количество легковых и грузовых автомобилей, автобусов и мотоциклов, а также других видов колесных транспортных средств.
С точки зрения современных экономических процессов дорожное движение является результатом сознательной деятельности людей, которая в настоящее время тесно и неразрывно связана с экономикой общества и приобрела, помимо прочего, функцию обслуживания производственных процессов, фактически стала одним из их этапов.
В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с транспортными средствами или без них по дорогам. В данном случае под дорогой понимается полоса земли, оборудованная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств, или поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, бордюры и разделительные полосы, если таковые имеются.
Транспортное средство - это устройство, предназначенное для перевозки людей, товаров или установленного на нем оборудования по дорогам. Именно из этих законодательно закрепленных определений необходимо исходить при решении всего комплекса проблем обеспечения дорожного движения, в первую очередь его безопасности, законными средствами и государственными гарантиями.
Несмотря на весь безусловный положительный экономический и социальный эффект, который дает государству и обществу возможность осуществлять перевозки с использованием гужевого и автомобильного транспорта, дорожное движение влечет за собой и негативные последствия. Дорожное движение - это потенциально опасный процесс, поскольку во время него из-за наличия различных факторов происходят столкновения транспортных средств, их наезды на людей и различные препятствия, а также другие события, которые принято называть дорожно-транспортными происшествиями. Человеческие жертвы, дорожно-транспортные происшествия и материальные потери неизбежно сопровождают дорожно-транспортные происшествия.
Главной характеристикой дорожного движения является скорость. В то же время при выборе скоростного режима движения водитель должен руководствоваться соображениями безопасности, чтобы реализовать возможность своевременно реагировать на изменения дорожной обстановки и принимать меры по предотвращению возможного дорожно-транспортного происшествия, предотвращению его возможных негативных последствий, в том числе в виде человеческих жертв и материальных потерь. Аналогичные требования предъявляются и к пешеходам, которые также обязаны исходить, прежде всего, из приоритета безопасности своего передвижения над любыми другими целями и мотивами комфорта и экономии времени, затрачиваемого на передвижение.
Таким образом, необходимость экономии времени в процессе перемещения, которая доступна всем участникам дорожного движения, безусловно, должна быть ограничена необходимостью обеспечения безопасности этого процесса. Такое положение дел порождает конфликт интересов участников дорожного движения, с одной стороны, максимально быстро и комфортно передвигаться с помощью транспортных средств, с другой стороны, руководствоваться соображениями безопасности при осуществлении такого передвижения.