Экономическая оценка земельных ресурсов

Введение

Оценка - установление неким субъектом (человеком оценщиком, оценочной организацией) стоимости в отношении некоего объекта оценки. Объектом оценки может быть земля, иные объекты недвижимости: кварти-ра, коттедж, автомобиль, станок и т.д. Это определение оценки сводит оце-ночную деятельность к определению главным образом стоимости объекта, рыночной или другой оценки.
Рассмотрим, в какой степени справедливо это определение. Исходя из сведений, представленных в монографических изданиях, рекомендован-ных ранее, оценка природных ресурсов и земельных ресурсов в частности определяется как «определение их ценности в денежном выражении в фик-сированных социально-экономических условиях производства, при задан-ных режимах природопользования и ограничениях (экономических, соци-альных, экологических, стратегических и др.) на хозяйственную и иную деятельность».
Это определение оценки земельных ресурсов не слишком далеко ушло от определения, которое приводится в законе об оценочной деятель-ности.
Представляется, что указанный подход к оценке земельных (при-родных) ресурсов несколько «зауживает» содержание термина «оценка». Мы придерживаемся другого, «широкого» толкования этого термина, в соответствии с которым «оценка природных ресурсов является определе-нием их денежной, товарной, экологической, гигиенической, социальной, социально-психологической, религиозно-культовой и иной ценности». 
Глава 1. Оценка земельных ресурсов: основные понятия и определе-ния.
1.1 Определение оценочной деятельности

В нашей стране существует федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской федерации». В статье 3 оценка (оценочная деятельность) рассматривается, как «... деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отно-шении объектов оценки рыночной или иной стоимости»
Оценка - установление неким субъектом (человеком оценщиком, оценочной организацией) стоимости в отношении некоего объекта оценки. Объектом оценки может быть земля, иные объекты недвижимости: кварти-ра, коттедж, автомобиль, станок и т.д. Это определение оценки сводит оце-ночную деятельность к определению главным образом стоимости объекта, рыночной или другой оценки.
Рассмотрим, в какой степени справедливо это определение. Исходя из сведений, представленных в монографических изданиях, рекомендован-ных ранее, оценка природных ресурсов и земельных ресурсов в частности определяется как «определение их ценности в денежном выражении в фик-сированных социально-экономических условиях производства, при задан-ных режимах природопользования и ограничениях (экономических, соци-альных, экологических, стратегических и др.) на хозяйственную и иную деятельность» («Оценка природных ресурсов», 2002, с. 12).
Это определение оценки земельных ресурсов не слишком далеко ушло от определения, которое приводится в законе об оценочной деятель-ности.
Представляется, что указанный подход к оценке земельных (при-родных) ресурсов несколько «зауживает» содержание термина «оценка». Мы придерживаемся другого, «широкого» толкования этого термина, в соответствии с которым «оценка природных ресурсов является определе-нием их денежной, товарной, экологической, гигиенической, социальной, социально-психологической, религиозно-культовой и иной ценности»

1.2 Виды оценки земельных ресурсов

В связи с определением Реймерса, оценку земельных ресурсов как систему мероприятий по определению их ценности, можно подразделить на следующие виды:
1. Экономическая оценка земель (включает экономическую оцен-ку почв)
A) Кадастровая оценка земель
Б) Оценка потребительной стоимости (нормативной цены) земель
B) Оценка рыночной стоимости земель
Г) Оценка инвестиционной стоимости земель
Д) Оценка ликвидационной стоимости земель
2. Оценка природно-хозяйственной значимости (бонитировка) почв/земель
3. Экологическая оценка почв и земель и окружающей природной среды (ОПС)
А) Оценка экологического состояния (качества) почв
Б) Оценка экологического состояния (качества) ОПС (ОС)
4. Эколого-бонитировочная оценка почв/земель
5. Эколого-экономическая оценка земель
A) Оценка предотвращенного экологического ущерба
Б) Корректировка (уменьшение или увеличение) стоимости земель
B) Оценка величины ставок экологического налога/ экологических платежей при загрязнении и захламлении земельных участков
Г) Оценка степени выраженности экологических рисков почв, зе-мель и ОПС
Д) Определение величины ущерба/вреда от загрязнения, деграда-ции и захламлени земель
6. Другие виды неэкономической и неэкологической оценки зе-мель (агрохимическая, культурно-историческая, национальная и т.д.)

1.3 Понятия “земля” и “почва”

В связи с определением Реймерса, оценку земельных ресурсов как систему мероприятий по определению их ценности, можно подразделить на следующие виды:
1. Экономическая оценка земель (включает экономическую оцен-ку почв)
A) Кадастровая оценка земель
Б) Оценка потребительной стоимости (нормативной цены) земель
B) Оценка рыночной стоимости земель
Г) Оценка инвестиционной стоимости земель
Д) Оценка ликвидационной стоимости земель
2. Оценка природно-хозяйственной значимости (бонитировка) почв/земель
3. Экологическая оценка почв и земель и окружающей природной среды (ОПС)
А) Оценка экологического состояния (качества) почв
Б) Оценка экологического состояния (качества) ОПС (ОС)
4. Эколого-бонитировочная оценка почв/земель
5. Эколого-экономическая оценка земель
A) Оценка предотвращенного экологического ущерба
Б) Корректировка (уменьшение или увеличение) стоимости земель
B) Оценка величины ставок экологического налога/ экологических платежей при загрязнении и захламлении земельных участков
Г) Оценка степени выраженности экологических рисков почв, зе-мель и ОПС
Д) Определение величины ущерба/вреда от загрязнения, деграда-ции и захламлени земель
6. Другие виды неэкономической и неэкологической оценки зе-мель (агрохимическая, культурно-историческая, национальная и т.д.)

1.4 Экономическая оценка земель

В рамках этой темы рассмотрим подразделы: особенности земли как объекта недвижимости, земельная рента, назначение основных видов экономической оценки земель.
Ранее мы давали определение земли, говорили о ее характеристи-ках, указывали на то, что земля одновременно является и объектом недви-жимости, объектом купли-продажи, и частью окружающей природной среды. В этом заключается ее двойственный характер: земля как природа, земля как товар.
Основная задача экономической оценки земель - определить срав-нительную производительность различных земельных участков, то есть показать, в каких производственных условиях находится земля, какие производственные затраты нужны и какой чистый доход можно получить («Оценка земельных...», 1999). Можно дать и еще такое определение: эко-номическая оценка земель - оценка земель как объекта недвижимости.
Земля как объект недвижимости обладает характерными только для нее особенностями:
1. Земля - важнейший компонент биосферы, снижение (или полное уничтожение) ее природного качества может привести к экологической ка-тастрофе
2. Земля может обладать почвенным покровом, который в свою очередь обладает биопродуктивностью - способностью обеспечивать су-ществование, рост и развитие растений как в природных, так и в агроэко-системах
3. Земля не является результатом человеческого труда (как дру-гие средства производства), она - «продукт» природы
4. Социальный статус земель (земля - место проживания людей)
5. Во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства зем-ля является пространственным операционным базисом, то есть местом, на котором совершается процесс труда
6. В сельском хозяйстве земля является главным средством про-изводства. Здесь она выступает не только как место, где осуществляется производственный процесс, но и как предмет и орудие труда
7. Национальный и культурно-исторический статус земли (суще-ствование территорий и местностей, освященных культурными свершени-ями или ратными подвигами проживающего там народа; в нашей стране это - Михайловское и Болдино, Ясная поляна и Спасское-Лутовиново, Щелыково и Мураново, Куликово поле и Бородино и т.д.)
8. Земля пространственно (по площади) ограничена и ничем не заменима. Другие же средства производства по мере развития производи-тельных сил могут количественно и качественно изменяться. Ограничен-ность земельных ресурсов обусловливает необходимость бережного от-ношения к ней и рационального использования («Оценка земли», 2003)

1.5 Экономическая оценка земельных ресурсов: теоретико-методологический аспект

Оценка земли и других природных ресурсов является важнейшим направлением теоретических и прикладных исследований. Ее основные теоретические