Гражданство Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Гражданство представляет собой устойчивую правовую связь чело-века с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.
Интерес к данной теме в значительной степени обусловлен особенно-стью российской действительности, так как политические и экономические изменения в российском государстве привели к тому, граждане РФ все ча-ще покидают страну своей принадлежности и уезжают за пределы её тер-ритории на постоянное место жительства. Лицо является гражданином то-го или иного государства вовсе не потому, что проживает на его террито-рии. Между лицом и государством появляются некие взаимоотношения, которые и составляют содержание гражданства. Стоит заметить, что рос-сийское гражданство нельзя купить или продать. Стать российским граж-данином можно, лишь выполнив, для этого все необходимые требования действующего на сегодняшний день законодательства.
Все вышеизложенное предопределило выбор темы для данной рабо-ты и подтверждает ее актуальность.
Цель исследования состоит в исследовании института гражданства Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- определение понятия гражданства;
- анализ принципов гражданства РФ;
- анализ оснований приобретения и прекращения гражданства;
- рассмотрение проблемных аспектов гражданства Российской Федерации.
Объектом исследования выступают общественные отношения, в ко-торых формируется и осуществляется институт гражданства в Российской Федерации.
Предмет исследования представлен нормами действующего отече-ственного законодательства в сфере института гражданства Российской Федерации.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов, как: Добрынин Н.М., Алешкова И.А., Конюхова И.А., Андриченко Л.В., Сизов И.Ю., Шустов П.Д., Грипп Э.Х., Яхина Ю.Х. и других ученных.
Методологическая основа исследования. В ходе исследования исполь-зовались как общенаучный метод познания, так и частнонаучный, и специ-альные методы: формально-юридический, системно–структурный, а также анализ документов и материалов практики.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Правовая природа института гражданства


Объект исследования в данной работе является весьма непростым и проблемным, и как следствие, в юридической науке имеется обширный массив мнений относительно определения понятия гражданства. Прибег-нув к анализу юридической литературы в данной сфере на различных ис-торических этапах, можно выделить основные точки зрения относительно рассматриваемого явления.
М. В. Баглаем, под гражданством понимается «устойчивая правовая связь лица со своим государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей».
А.А. Югов под гражданством понимает «сложную и тонко диффе-ренцированную правовую связь этих субъектов, которой характерны осо-бые свойства».
Г.И. Тункин утверждал, что «гражданство - это политико-правовая связь человека с государством, которая характеризуется устойчивостью, обладанием правами и обязанностями в отношении государства, а также правами и обязанностями государства в отношении человека» .
А.Б. Серошин придерживается схожей позиции и полагает, что под «гражданством понимается стабильная правовая взаимосвязь человека и страны, которая проявляется в комплексе их взаимных прав и базируется на признании ключевых прав и свобод человека. При этом указанные пра-ва и свободы, по мнению автора подхода, должны быть формально за-креплены в нормативно-правовых актах о гражданстве, которые, непо-средственно признают эту связь и имеют цель - урегулирование вопросов в соответствующей области» .
Легальное же определение рассматриваемого явления содержится в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Россий-ской Федерации»: «Гражданство Российской Федерации - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокуп-ности их взаимных прав и обязанностей».

1.2. Основные принципы гражданства

Принципы гражданства – очень сложное и многогранное явление. Правовые принципы гражданства включают в себя основные принципы, характеризующиеся универсальностью, общим смыслом и отражающие сущность и содержание гражданства Российской Федерации: они закреп-лены в Конституции и действующем законодательстве России.
В связи с тем, что первоочередное значение принципов гражданства проявляется в том, что они : отражают сущность и содержание института гражданства; являются исходными принципами; действуют непосредствен-но; является основой для практики государственного строительства в сфе-ре гражданства. Условно можно выделить общие и специальные принци-пы . Общие принципы – это наиболее обобщенные руководящие принци-пы, идеи, которые пронизывают весь институт гражданства.
Специальные принципы – это принципы, которые развивают и дета-лизируют общие принципы, направляют их на регулирование конкретных правоотношений и являются эталоном для конкретных государств.
Закрепленные в законодательстве, принципы гражданства по норма-тивно-правовым актам, в которых они закреплены, можно делить на: принципы, определенные в Конституции РФ и Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Рос-сийской Федерации» законодательно определил и закрепил следующие принципы гражданства Российской Федерации:
1) гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения;
2) проживание гражданина РФ за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации;
3) гражданин РФ не может быть лишен гражданства Российской Фе-дерации или права изменить его;
4) гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Фе-дерации или выдан иностранному государству;
5) Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Рос-сийской Федерации лицами без гражданства, проживающими на террито-рии Российской Федерации;
6) наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, между-народных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действо-вавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается нали-чие у лица соответствующего гражданства.
Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регули-рующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
На основании вышеизложенного мы приходим к выводам:
Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государ-ством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основ-ных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод, обязан-ностей.
Одной из важных гарантий использования гражданином Российской Федерации своих прав и свобод является закрепление в ст. 6 Конституции РФ положения, исключающего возможность лишения гражданина его гражданства. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен сво-его гражданства и выслан за пределы Российской Федерации. Он не может быть также выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора Российской Федерации. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство и за ее предела-ми.
В главе 2 Конституции РФ указывается, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, они неотчуждаемы и являются непосредственно действующими: государство признает и гарантирует не только права и свободы своих граждан, но и иностранных граждан и лиц без гражданства согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конститу-цией РФ.
Классификация принципов института гражданства по нормативным источниками их закрепления имеет очень важное значение как первый шаг в познании закономерностей системы принципов.