Процедура внесения поправок в Конституцию РФ (анализ заключения Конституционного суда РФ от 16 марта 2020 года №1-З (п. 2 мотивировочной части))

Введение

Актуальность темы исследования определена необходимостью формирования законодательства в соответствии с требованиями с требованиями настоящего времени. Указанные обстоятельства обуславливают необходимость реформирования правовых норм, в том числе и Конституции РФ. При этом Конституция нашего государства по своей правовой природе относится к жёстким конституциям, что обуславливает определённый порядок внесения в нее изменений. При этом вызовы современности требуют пересмотра определённых положений. В связи с этим в 2020 году был проведен референдум, направленный на внесение изменений в Конституцию. РФ. В связи с этим вызывает повышенный интерес рассмотрение порядка внесения изменений в конституцию, и рассмотрение содержания данный изменений и компетенции органов власти, в области внесения изменений в Конституцию РФ.
Объектом исследования являются общественные отношения в области конституционного права, которые развиваются в связи с принятием поправок в Конституцию Российской Федерации, а также ее пересмотром.
Предметом изучения данной работы является анализ нормативных актов, заключения Конституционного Суда РФ 16 марта 2020 года № 1-З, публикаций по конституционному праву, предусматривающих процедуру внесения поправок в Конституцию РФ.
Целью работы является рассмотрение процедуры внесения поправок в Конституцию РФ, на основе анализа Заключения Конституционного Суда РФ 16 марта 2020 года № 1-З.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие исследовательские задачи:
- исследовать понятие, содержание, основания и субъекты, обладающие правом инициировать конституционные поправки;
- рассмотреть особенности процедуры внесения поправок в Конституцию РФ: реализация и правовые последствия;
- изучить запрос Президента РФ в Конституционный Суд РФ;
- рассмотреть необходимость участия Конституционного Суда РФ в процедуре внесения изменений в Конституцию РФ;
- исследовать юридическую природу общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ;
- сделать выводы на основе анализа решения Конституционного Суда РФ.
В данной работе используются общенаучные методы, такие как формально-логический метод (анализ и изучение законодательства, нормативных, правовых актов кафедры), исторический метод, аналогия, метод сравнительного анализа.
Структура работы. Работа включает введение, две главы, заключение и список использованных нормативных правовых актов и литературы.
Глава 1 Общая характеристика закона о поправке к Конституции РФ
1.1 Понятие, содержание, основания и субъекты, обладающие правом инициировать конституционные поправки
Поправки к Конституции представляют собой дополнения, поправки или исключения к тексту Основного закона некоторых статей (частей статьи) тех глав Конституции, которые могут быть изменены, существенно не меняют его текста. К сожалению, в главе 9 не определен порядок внесения дополнительных глав в Конституцию, но поскольку она не содержит прямого запрета на такие действия, включение дополнительных глав, не противоречащих основам конституционного строя, также можно отнести к числу поправок. Пересмотр положений Конституции является одним из способов принятия нового Основного закона.
Авторы действующей Конституции впервые попытались установить историческую и юридическую преемственность в конституционном строительстве, которое ранее в нашей стране отсутствовало. Нужно обратить внимание и на разницу в сроках, регулирующих законодательные процедуры в Госдуме, и в вопросах внесения изменений и пересмотра Конституции.
Если статья 104 содержит императивный (обязательный) диктат законодательной инициативы, то в статье 134 используется осторожная фраза «может быть введено», которая предполагает выбор поведения, включая бездействие. Также в комментированной статье определяется перечень субъектов (инициаторов) законодательной инициативы, имеющих законное право предлагать изменения в Конституцию. В отличие от перечня субъектов, имеющих законодательную инициативу в отношении федеральных и федеральных конституционных законов (см. комментарий к статье 104), этот перечень гораздо более узкий. В него не вошли отдельно члены Совета Федерации и депутаты Госдумы (это право принадлежит только коллективу, составляющему не менее 1/5 от общего состава каждой палаты) и высших федеральных судов. Кроме того, исполняющий обязанности президента России не имеет права вносить предложения о внесении изменений в Конституцию. При этом следует отметить, что не только избиратели, но и их представители в лице членов Совета Федерации и депутатов Госдумы лишены возможности напрямую влиять на результаты поправок или пересмотра Конституции. В совокупности эти условия образуют дополнительные гарантии обеспечения стабильности основного закона страны.
Право на конституционную законодательную инициативу имеют также общественные объединения, зарегистрированные в установленном порядке и действующие на всей территории Российской Федерации.
Обсуждение проекта Конституции Российской Федерации является открытым и публичным с участием субъектов Российской Федерации, профсоюзов, представителей общественно-политических и иных объединений граждан.
В средствах массовой информации учредителями или соучредителями которых являются государственные органы, предоставляются равные возможности для информирования о представлении Съезду народных депутатов Российской Федерации или Верховному Совету Российской Федерации альтернативных проектов Конституции Российской Федерации и ходе рассмотрения, работа над ними, плюрализм мнений и изложение всех общественно значимых позиций.
Обсуждение проекта Конституции Российской Федерации, рассмотрение и обобщение поступивших предложений и поправок координирует Конституционная комиссия .
Таким образом, порядок внесения поправок в Конституцию РФ предусмотрен в самой Конституции и Федеральным законом, где устанавливаются требования к порядку внесения поправок, устанавливается перечень субъектов, наделенных правом внесения поправок и регулируются различные способы внесения поправок, в зависимости от статьи Конституции, куда планируется внести поправки.
1.2 Особенности процедуры внесения поправок в Конституцию РФ: реализация и правовые последствия
Специальная процедура внесения изменений в Конституцию - это особенно сложная процедура внесения проектов, обсуждения и принятия законов о внесении изменений в нее.
Если парламент принимает закон о внесении изменений и дополнений в Конституцию, это обычно сопровождается требованием квалифицированного большинства голосов в пользу такого закона. Дополнительные требования могут быть обусловлены различными факторами. Одним из них является необходимость учета интересов субъектов федерации.