Законность и правопорядок в механизме правовых институтов государства

следует вычленить и его базовые нагрузки функционального характера. Вопрос о его функциях – это проявление главных свойств и их значение в способе существования, проявляющиеся во внутренних и внешних связях, которые обеспечивают взаимодействие с иными образованиями и устойчивость.
Функции целого затрагивают сфере внешнего взаимодействия с большими механизмами, в которых он входит в качестве элемента. Функции частей призваны затрагивать сфере внутреннего взаимодействия частей объекта между собой и целым. Функции частей и функции целого располагаются в упорядоченной связи, так как действует целостный «организм».
С учетом этого можно определить три базовые функции правопорядка:
1) функция взаимодействия с внешней средой, функция систематизации, стабилизации и упрочения тех больших систем, структурным элементом которых он признается. Правопорядок функционирует в конкретных условиях, с которыми взаимодействует каждый из его элементов. Поведение механизма в общем, и каждого конкретного участника должен обладать оптимальным вариантом взаимодействия.
В окружающей обстановке, в особенности сильное воздействие на правопорядок оказывают политические, экономические, различные социальные факторы, с которыми они взаимодействуют и к которым должен приспосабливаться в ответ на их угнетающее либо благотворное влияние. Он испытывает на себе решающее воздействие среды, и в свою очередь, активным образом воздействует на нее. Он не только приспосабливается к среде, но и является юридической основой государственной и политической системы, демократии, поддерживая и защищая их, упорядочивая данные механизмы, обеспечивая их стабильное существование. Он призван упорядочить и стабилизировать государственные отношения и связи.
Занимая вполне конкретное место в больших механизмах и испытывая их угнетающее либо благотворное воздействие, правопорядок призван оказывать обратное активное воздействие, исполняя функцию упорядочивания и стабилизации. Благотворное воздействие среды усиливает обратное влияние. Угнетающему воздействию он противостоит. Чем прочнее и совершеннее правовой порядок, тем решительнее от отвергает отрицательные воздействия на него.
2) функция обособления качественной определенности – функция упрочения внутренних отношений и связи, она направлена вовнутрь и затрагивает сфере взаимодействия целого и его структурных элементов. Они сводит разнообразные уровни систематизации в единое образование системного характера. Внутренние аспекты разнообразны.
Они сводятся к систематизации существующей структуры; субординации и иерархического подчинения субъектов, свойств и состояний субъектов, программ их функционирования и поведения; правоотношений, процессов, связей в пространстве и времени; сведения всех структурных элементов в стройный согласованный механизм.
Эта функция устанавливает независимое поведение механизма, ее отличительные особенности. От данной функции прямо зависит организация и целостность сложного механизма и систематизация взаимодействий элементов, то есть его структурных частей, что в конечном итоге обуславливает правопорядка в качестве правового состояния системности правовых связей и отношений.
3) функция совершенствования и сохранения правопорядка. Данная деятельность прямо направлена «на себя» в качестве целостного образования, которое позволяет сохранить качественную определенность.
Правопорядок окружается внешней средой. Это общество, власть государства, демократический режим, что оказывает на него активное воздействие. Оно может обладать угнетающим и стимулирующим характером, которое разрушает или укрепляет порядок. Кроме того, окружающая среда может привести к тому, что произойдет полная неприспособленность к его видоизменению в юридическую оболочку беззакония и произвола.
Однако она и разрушает его волюнтаризмом, правовым нигилизмом и субъективизмом принимаемых решений, анархизмом, преступностью, тенденциями местничества, коррупцией, злоупотреблениями, правовым невежеством.
Правопорядок противостоит данным силам и должен находиться в постоянном совершенстве, укрепляться, сохранять собственную качественную определенность. Это определяет деятельность каждого элемента механизма, в особенности ведущих структур, постоянно заниматься самосовершенствованием в качестве единственного средства развития и выживания. Эта функция формируется из разнообразных направлений, в т. ч. управление правопорядком, защита его от угнетающего воздействия отрицательных факторов, упрочение систематизации целостности механизма; систематизация всех структурных элементов, поддержание характерных черт устойчивости и стабильности; независимости и автономии в качестве целостного образования; усиления основ законности, гуманизма, справедливости и демократизма.
Следует выделять два отличающихся понятия «порядок в обществе» и «правопорядок», так как они имеют соотношение друг с другом как общее и частное. Если правопорядок, как уже было сказано ранее, основан на праве и является окончательным результатом его реализации на практике, то порядок в обществе устанавливает соблюдение не только правовых, но и социальных норм, действующих в обществе. Это логичный итог общего социального регулирования, которое включает в себя и правовое регулирование.
В связи с этим следует заметить, что правопорядок и общественный порядок не совпадают лишь частично. Правопорядок является центральным элементом общественного порядка, так как главная масса самых существенных и принципиальных отношений охраняется и закрепляется правом. Этими отношениями являются: социально-политические и экономические отношения, отношения собственности, статус личности, система ее прав, свобод и обязанностей: семейные, трудовые, гражданские, административные и иные отношения .
Именно правопорядок является главной целью правового регулирования общественных отношений, именно для его достижения издаются нормативные акты и предпринимаются все необходимые меры, направленные на обеспечение законности.
Правопорядок является структурным элементом и некоторым качеством общественного порядка. Общественный порядок сопряжен не только с правом, с законодательными нормами и подзаконными актами. В определении и оценках общественного порядка имеют огромное значение и другие социальные нормы (нормы общественных организаций, обычаи, нормы религиозного характера и др.).
Общественный порядок – это некоторое свойство структуры отношений в обществе, которое состоит в такой упорядоченности связей в социальной сфере, обеспечивающая ритмичность и согласованность общественной жизни, беспрепятственное осуществление участниками отношений в обществе собственных прав и обязанностей, а также защищенность их обоснованных интересов, личное и общественное спокойствие.
В обыденной жизни общественный порядок принято понимать узко – в качестве порядка отношений в общественных местах. Подобный подход является условным, он служит прагматическим целям. Он предназначен на административно-правовую и уголовно-правовую охрану порядка в общественных местах. Широкое, и в то же время, строгое научное понимание правопорядка и общественного порядка определяет и отношения конституционно-правового характера, гражданско-правовые отношение, и