Государственные пенсии по случаю потери кормильца

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы работы обусловлена тем, что основной вид пенсионного обеспечения детей, т.е. несовершеннолетних граждан, - пенсия по случаю потери кормильца. Именно для этой категории лиц законодатель устанавливает существенные особенности правового регулирования, которые представляют теоретический и практический интерес. В русском языке понятие «кормилец» употребляется в мужском роде и означает того, кто кормит кого-либо, добывает кому-либо пропитание, содержит кого-либо на иждивении. С юридической точки зрения кормилец - физическое лицо, обеспечивающее или обязанное обеспечивать содержание других физических лиц. Смерть кормильца, т.е. прекращение его физического существования, навсегда лишает членов его семьи возможности получить от него необходимое содержание и влечет различные юридические последствия. Так, согласно ст. 1088 Гражданского кодекса РФ лицо, несущее гражданско-правовую ответственность за смерть кормильца, обязано возместить вред, связанный с его потерей. В сфере социального обеспечения нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении кормильца, приобретают право на пенсию по случаю его потери. В современных условиях, когда бюджет семьи формируется обычно за счет доходов всех или любых трудоспособных ее членов, юридическое понятие кормильца относится к лицам любого пола. Пенсия может быть назначена (на определенных условиях) при потере матери, жены, бабушки, сестры.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с выплатой пенсии по случаю потери кормильца.
Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регламентирующие выплату государственных пенсий по случаю потери кормильца, практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме работы.
Целью настощей работы является изучение государственных пенсий по случаю потери кормильца.
Задачами работы ставится:
• Изучить понятие и правовое регулирование государственной пенсии;
• Исследовать виды государственных пенсий;
• проанализировать особенности государственных пенсий по случаю потери кормильца;
• Определить тенденции развития правового регулирования пенсии по случаю потери кормильца.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
 
1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЫХ ПЕНСИЙ
1.1. Понятие и правовое регулирование государственной пенсии
Выступая в качестве члена Совета Европы, Россия в международном публичном измерении признала в качестве цели своей политики создание и обеспечение условий для достойного существования личности.
Традиционно на уровне международно-правовых актов закрепление получают стандарты в области естественных прав и свобод человека, а также гражданские и политические права. Однако правовой статус личности трудно рассматривать в отрыве от прав в области социального обеспечения. Так, одним из основополагающих начал в области прав человека, имманентных (присущих) современным либеральным политическим режимам, является принцип равенства человека. При этом такое равенство устанавливается вне зависимости от разных социальных статусов, включая имущественное и социальное положения индивида.
Соответственно, немыслимым представляется равенство индивидов в условиях острого социального неравенства, несправедливого распределения материальных ресурсов в обществе. Такое неравенство является существенным дестабилизирующим фактором для любого политического режима.
Задачами международно-правовых стандартов, в том числе правового статуса личности, являются, с одной стороны, аккумулирование положительного опыта развитых государств и передача его государствам, где еще не сложились полноценные демократические правовые институты (правовая интеграция и обмен опытом демократических преобразований). С другой стороны, не менее важными задачами международно-правового регулирования наиболее важных естественных прав человека являются установление стандартов, обязательных для государств-участников, предоставление дополнительных процессуальных механизмов защиты субъективных прав от возможного нарушения в межгосударственных органах, например в Европейском Суде по правам человека (в случаях, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод).
Стоит отметить, что основы социального обеспечения в качестве элемента правового статуса личности находят свое закрепление не только в Европейской социальной хартии, но и во всеобщих (универсальных) международно-правовых актах. В то же время после ратификации указанной Хартии Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ Европейская социальная хартия стала частью национальной правовой системы Российской Федерации и получила приоритет над национальным правом в свете ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ).
В целом содержащиеся в Европейской социальной хартии положения о стандартах социального обеспечения личности корреспондируют с провозглашенной в ст. 7 Конституции РФ идеей социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Однако спустя десять лет после ратификации Европейской социальной хартии стоит констатировать весьма низкий уровень реализации установленных данным международно-правовым актом стандартов социального обеспечения в России.
Важной проблемой отечественного права социального обеспечения является вопрос объективности определения величины прожиточного минимума.
Аналогичной выглядит ситуация и с фактической реализацией в национальной правовой действительности положений ст. 12 Европейской социальной хартии, касающейся установления величины государственных пенсий и пособий.
При этом, устанавливая федеральную социальную доплату к пенсии до уровня прожиточного минимума, федеральный законодатель запрещает в период ее получения осуществление трудовой деятельности. Фактически такой подход приводит к установлению формальных негативных санкций за интеграцию инвалида в рабочую среду путем снижения государственных социальных гарантий при осуществлении им трудовой деятельности и не стимулирует к социализации такой личности, что противоречит, в частности, ст. 15 Европейской социальной хартии.
Более того, устанавливая прожиточный минимум, федеральный законодатель устанавливает дифференцированный подход к его величине в зависимости от принадлежности человека к определенной социальной группе: трудоспособное население, пенсионеры, дети.