Применение права как особая форма его реализации: понятие, основания значение

ВВЕДЕНИЕ

Реализацию права можно воспринимать, как способ осуществления той
цели для которой собственно и создано право, как регулятор общественных
отношений. Соответственно если отсутствуют механизмы реализации права, то,
как следствие ставится вопрос о существовании самого права, как регулятора
правовых отношений, для чего оно создано. В наши дни нередко,
декларируемые нормы права не реализуемы, все это ставит под вопрос, а зачем
же существуют вышеуказанные нормы. Зачастую это просто ширма для
решения своих политических интересов отдельных социальных групп. В этой
связи можно привести множество примеров, закрепленных в конституции РФ
положений в том числе прав на бесплатное образование и медицинское
обслуживание (к примеру: статьи 29, 39, 43 Конституции РФ) иных прав
закрепленных в главе 2 Конституции РФ, а также положений закрепленных в
иных законодательных актах, все это свидетельствует о подмене желаемых
понятий декларируемыми.
Можно выделить ряд способов реализации правовых норм: исполнение,
соблюдение, использование и применение. Каждый из данных форм
реализации права имеет огромное значение для процесса претворения правовых
норм в жизнь.
Одной из основных форм реализации права является его применение.
Роль и значение применения права, как особой формы реализации права
неоценима, так по мнению ряда ученых-юристов правоприменение наряду с
правотворчеством является одним из направлений функционирования правовой
системы.
Особое значение в применении права имеют конкретные стадии его
применения, именно данные стадии позволяют претворить правовые нормы в
жизнь.
Актуальность темы работы обусловлена тем, что правоприменения
характеризуется существенной спецификой, производной от особенностей

3

организации и деятельности суда, его главного предназначения разрешать
правовые конфликты в обществе и осуществлять правосудие. Правосудие
является важнейшей составляющей судебной власти и ее непосредственным
выражением при рассмотрении конкретных дел, его принципы закреплены в
Конституции РФ 1 и детализированы в законодательных актах, посвященных
судебной системе.
Правоприменение представляет собой сложный процесс, состоящий из
нескольких последовательных стадий. Нельзя не согласиться с высказанными в
специальной литературе суждениями о роли стадий правоприменения,
отражающих его логику, а также о взаимосвязи ступеней юридического
процесса и совершаемых юридически значимых действий.
Объектом данной работы являются общественные отношения,
возникающие в связи с применением права.
Предметом работы являются нормв действующего законодательства,
регдаментирующие применение права, практика их применения, а так же
научная и учебная литература по теме работы.
Целью настоящей работы являтся изучение применения права как особая
форма его реализации.
Задачами работы ставится:
- рассмотреть понятие и стадии правоприменения;
- проанализировать признаки, принципы и основания
правоприменения;
- изучить акты применения права;
- рассмотреть пробелы и коллизии в праве и способы их разрешения.
Методологической основой данной работы выступает комплекс
общенаучных и частнонаучных методов: диалектического метода, анализа,
синтеза, индукции, дедукции, сравнения, обобщения, нормативно-правового,
формально-юридического, и иных специальных методов научного познания.
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // Российская газета. 2020. 04 июля.

4

ГЛАВА 1. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА - ВАЖНЕЙШАЯ ФОРМА

РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВЫХ НОРМ

1.1 Понятие, признаки, основания применения права

Общепризнанной в общей теории права является точка зрения, согласно
которой применение норм права наряду с использованием, исполнением и
соблюдением правовых норм служит одной из форм реализации права. 2
Правоприменение необходимо в случаях, когда предусмотренные
законодательством права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц
без государственно-властной деятельности компетентных органов, в т.ч. при
контроле возникающих в обществе правоотношений с точки зрения их
законности и целесообразности, официальном установлении или закреплении
юридически значимых фактов, рассмотрении и разрешении споров о праве,
наконец, в ситуациях привлечения правонарушителя к юридической
ответственности.
Как отмечал П.Е. Недбайло, юридическая деятельность по применению
правовых норм состоит в активных действиях по организации их
осуществления в правоотношениях, во властной реализации данных норм к
конкретным фактам, в т.ч. к другим лицам в целях выполнения ими своих
юридических обязанностей. 3
По мнению В.М. Горшенева, правоприменительная деятельность - это
совокупность специфических организационных форм и средств, с помощью
которых обеспечивается непрерывность процесса реализации нормативно-
правовых предписаний путем наделения одних участников отношений
субъективными правами и возложения на других соответствующих
юридических обязанностей или путем разбирательства (решения) вопросов о
последствиях правовых споров и правонарушений. При этом названный ученый
2 Общая теория государства и права. Академический курс. В 3 т. / Под ред. Н.М. Марченко. М.: Зерцало-М,
2002. Т. 2. С. 453 - 454.
3 Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм: Монография. М.: Госюриздат, 1960. С. 129.

5

выделяет две функции правоприменительной деятельности: положительную
(правонаделительную), обеспечивающую возникновение или изменение
субъективного права и юридической обязанности, и правоохранительную,
способствующую устранению препятствий для реализации субъективного
права, направленную на восстановление нарушенного состояния и на
установление невыгодных последствий для субъектов возникшего или
изменяющегося правоотношения. 4
С точки зрения С.С. Алексеева, правоприменительная деятельность
представляет собой систему разнородных действий основного и
вспомогательного характера, имеющих творческое, организующее содержание,
и по своей сути сводится к разработке и фактическому осуществлению
организационных мер, направленных на то, чтобы обеспечить претворение
предписаний правовых норм в жизнь. Также названным ученым отмечалось,
что волевая сторона содержания правоприменительной деятельности,
осуществляемой в специальных процедурно-процессуальных формах, состоит в
государственно-властном решении юридического дела. 5
В.В. Лазарев определяет правоприменительную деятельность как
властную деятельность правоприменительных органов по обеспечению
реализации прав и обязанностей другими субъектами права. 6 И.Я. Дюрягин, в
свою очередь, под применением норм права (правоприменительной
деятельностью) подразумевал осуществляемую в специальных установленных
законом формах государственно-властную, организующую деятельность
компетентных государственных органов по вынесению индивидуально-
конкретных правовых предписаний, решений по конкретным делам, имеющим
юридический характер, которую можно подразделить на два вида:
регулятивную и правоохранительную. 7
В современной отечественной юридической науке под применением
4 Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе.
М.: Юрид. лит., 1972. С. 166 - 169.
5 Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т. М.: Юрид. лит., 1982. Т. 2. С. 318 - 319.
6 Лазарев В.В. Применение советского права. Казань: Издательство Казанского университета, 1972. С. 28 - 33.
7 Дюрягин И.Я. Право и управление. М.: Юрид. лит., 1981. С. 73.

6

права понимается властная организационная деятельность компетентных, т.е.
специально на это уполномоченных, органов и должностных лиц по
рассмотрению и разрешению юридических дел путем издания индивидуальных
правовых предписаний на основе и во исполнение действующего
законодательства. При этом подчеркивается управленческая природа
правоприменительной деятельности как деятельности, посредством которой
организуется государственное управление в социально-правовой среде. Кроме
того, подчеркивается свойство осуществления ее в определенной
процессуально-правовой форме. Выделяются две формы осуществления
правоприменительной деятельности: оперативно-исполнительная
(регулятивная) и правоохранительная. 8
Таким образом, в отечественной юридической науке отмечаются
следующие основные черты правоприменительной деятельности:
1) осуществление компетентными органами и должностными лицами;
2) властно-организующий, управленческий характер;
3) обеспечение реализации предписаний правовых норм в отношении, как
правило, индивидуально-определенных субъектов правоотношений;
4) реализация посредством разрешения юридических дел в определенных
процессуально-правовых формах;