Тенденции развития деятельности благотворительных НКО в Российской Федерации и основные проблемы

Введение

Актуальность темы обусловлена особенностью некоммерческих организаций и их меняющейся ролью как части институтов гражданского общества. В настоящее время система оказания общественных услуг со стороны НКО в Российской Федерации построена на использовании непосредственного государственного регулирования и с использованием рыночных механизмов.
Подобное взаимодействие в современных условиях необходимо для эффективного производства общественных услуг, для поддержания необоснованных с точки зрения рынка затрат, которые обеспечивают достижение целей социальной политики, сокращения негативного воздействия на состояние экономики отрицательных эффектов процесса предоставления социальных услуг.
Интерес вызывает деятельность НКО в сложных и меняющихся общественных условиях, таких как негативные тенденции экономического развития или пандемия COVID-19.
Роль НКО в зависимости от использования различных критериев может варьироваться, например, оказываемые ими социальные услуги могут варьироваться как общественные услуги в «чистом» виде; частные услуги в «чистом» виде; смешанный вид услуг.
При этом, роль НКО в обществе не выглядит однозначной как в оценках российских экспертов, так и в статистических данных. В этой связи представляется актуальным изучение роли НКО, тенденций их развития в условиях пандемии и преодоления кризисных явлений.
Целью работы является анализ тенденций деятельности благотворительных НКО в РФ и основных проблем.
Задачи работы основаны на цели и заключаются в следующем:
- рассмотреть сущность понятия НКО;
- проанализировать становление НКО;
- рассмотреть состояние, проблемы и перспективы развития роли благотворительных НКО в условиях пандемии.
Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, которая включает две главы и четыре параграфа, заключения и списка использованных источников и литературы.
 
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ НКО КАК ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

1.1. Понятие и сущность НКО

Определение некоммерческой организации, или негосударственной неправительственной организации является сложным, поскольку существуют различные определения, относящиеся к различным областям международного права. Общепринятого определения подобного термина в международном праве нет.
Каждая область права, которая касается работы НКО, дает собственное определение. Существуют также разночтения и на национальном уровне, в законодательстве, в интерпретации того, что из себя представляют некоммерческие организации. В России используется термин некоммерческая организация прежде всего в том значении, которое приписывается западными источниками неправительственным организациям.
Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О некоммерческих организациях», «некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками» .
Также, российским Законом определяются цели создания НКО. Указывается, что «некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ» .
Выделяется специальный тип НКО, который обозначен как социально ориентированные НКО: «социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации» .
Как представляется, данное определение в наибольшей степени учитывает российские реалии и особенности. Согласно другому определению, неправительственная организация представляет собой некоммерческую группу, функционирующую независимо от правительства. Подобные неправительственные организации существуют на местном, национальном и международном уровнях, они направлены на достижение социальных или политических целей, таких как защита окружающей среды или гуманитарные цели .