Сравнение концепций Вебера и Деминга

1.Введение

Международная социологическая ассоциация, составившая список 10 лучших научных трудов по социологии ХХ века, поставила книгу «Хозяйство и общество» Макса Вебера на первое место. Этот фундаментальный труд издан на нескольких языках, но на сегодняшний день так и не переведен на русский язык полностью.
Бюрократии как системе управления в книге «Хозяйство и общество» целиком посвящена XI глава. В ней М. Вебер подробно изложил свою концепцию бюрократии, оказавшую решающее влияние на развитие социально-гуманитарной науки.
Какое содержание сегодня мы вкладываем в понятие бюрократия? Бюрократия (от фр. bureau - канцелярия и греч. краток - господство) - это формальная система управления, основанная на строгой служебной иерархии и формально-правовых служебных отношениях. Она является основой всех организованных структур: как в государственных органах управления, так и в крупных корпорациях. Часто под бюрократией подразумевают не только саму структуру управления, но и особую социальную группу чиновников, осуществляющих функции социального управления.
Другой представитель теории управления Уильям Эдвардс Деминг (14.11.1900 - 20.12.1993) был великим ученым и выдающейся личностью. Для него качество во всем было стилем жизни.
Среди главных, разделяемых им ценностей, на которых он строил свою философию качества, - цельность личности, напряженная работа, честность, соблюдение этических норм и приличия во всем, самоуважение, уважение к другим, личная ответственность за порученное дело и поступки.


 
2. Анализ вклада Вебера и Деминга в управленческую науку

Автором концепции бюрократии как рациональной системы управления стал Макс Вебер. Именно после него о бюрократии стали говорить как об универсальной системе управления обществом в целом. Основные черты бюрократического типа управления по М. Веберу следующие:
1. Высокая эффективность управленческой деятельности достигается за счет четкого разделения на элементарные операции, закрепленные за высококвалифицированными специалистами, имеющими строго определенный круг индивидуальных задач и обязанностей.
2. Управленческие решения и действия принимаются в строгом соответствии со служебной иерархией: каждый служащий отвечает перед вышестоящим лицом за свои действия и решения, а также всех подчиненных ему лиц в пределах должностных обязанностей и полномочий.
3. Деятельность субъекта управления регулируется системой четко установленных правил и инструкций, обеспечивающих протекание управленческого процесса вне зависимости от индивидуальных особенностей исполнителей, вовлеченных в него.
4. Управленческий персонал осуществляет свою деятельность безлично и эмоционально нейтрально, исключая вмешательство личных соображений, чувств, эмоций, что является необходимой предпосылкой объективности принимаемых решений.
Данные принципы рационального управления мы можем встретить во всех учебниках по менеджменту, и по-прежнему они не потеряли своей актуальности, а М. Вебера справедливо считают одним из основоположников классической школы управления наряду с Ф. Тейлором и А. Файолем. М. Вебер определил специфические черты рациональной бюрократической администрации, проводя сопоставление современной рациональной бюрократии с формами управления в традиционном обществе, в которых подобные черты отсутствовали или были слабо выражены.
Вместе с тем, термины «бюрократия» и «бюрократизм» в публицистике и обыденной речи часто используются в негативном смысле и означают неэффективную, крайне формализованную систему управления. Это неукоснительное соблюдение внешней формы и процедур в ущерб существу дела, когда происходит вытеснение продуктивной деятельности по достижению актуальных целей общественного развития рутинными процедурами по формальному следованию должностным инструкциям и правилам.
Вебер полагал, что функционирующую организацию можно разложить на составные части и «пронормировать» работу каждой из них. Он считал, что можно регламентировать и функции и количество управленцев. В истории менеджмента Вебер известен как создатель классической теории бюрократии.
Харизматический тип организации имеет место тогда, когда руководитель обладает исключительными личными качествами.
Традиционный тип организации возникает из харизматического, когда происходит естественная замена лидера и члены организации по традиции подчиняются руководителю, заменившему прежнего лидера.
Идеальный (бюрократический) тип основан на специальном разделении власти, обеспечивающем руководителю возможность быть лидером в организации. Особенно подробно Вебер разработал характеристики третьего типа организации. Бюрократический тип организации имеет следующие основные черты:
вся деятельность организации расчленяется на простейшие элементарные операции, выполнение которых формально закрепляется за отдельными звеньями;
каждый руководитель наделяется формально закрепленной властью и авторитетом, которые действуют только внутри организации. В построении должен четко проявляться принцип иерархии;
система четких правил, инструкций и стандартов, определяющих порядок работы и ответственность каждого члена организации;