Механизмы политического управления в унитарном государстве

Введение
Актуальность
Жизнедеятельность человека невозможно представить без управления как способа организации социальной жизни и решения проблем, возникающих в политической, экономической и культурной сферах. Многообразие управленческих отношений включает в себя и политическое управление, выступающее центральным элементом всего политического процесса . Однако в современном политическом дискурсе отсутствует единое понимание политического управления, прежде всего, в силу того, что довольно часто понятие политического управления отождествляется с понятием государственного управления, отсутствуют методология и подходы к их изучению, что затрудняет однозначное восприятие этих управленческих механизмов, не позволяет выделить их сущностные признаки и специфику .
Политика и управление имеют между собой тесную взаимосвязь. Так, политика представляет собой особый вид отношений, который происходит среди больших групп людей, институтов власти. Данные отношение ориентированы на реализацию жизненно важных интересов. При этом политическая власть заключается в возможности проявлять влияние на поведение иных объектов общества, навязывая собственную волю в политике. Данный процесс влияния субъекта политики на ее объект и есть управление. В данном случае, политическое управление выступает функцией политической власти.
В современных условиях отечественными политологами справедливо отмечены специфические признаки политического управления, которые заключаются в следующем:
- общественное управление, основанное на политико-властных отношениях;
- самоорганизация политического субъекта находит свою реализацию в трансформации различных политических сил, в определенную организованную общность относительно четко поставленной политической программы;
- взаимосвязь между политической обратной связью и политической властью, которые возникают вследствие процесса управления государством, а также иных организационных структур политического процесса.
Проведенные исследования в области политологии в результате сведены к одному, общераспространенному пониманию политического управления. Оно основывается на раз личных сторонах этого явления, а именно – непрерывности и особой ориентированности исследуемого процесса влияния политического субъекта на объект общественной жизни. Следовательно, политическое управление является механизмом, обеспечивающим достижение поставленных целей.
Политическое управление имеет свою специфику, в зависимости от типа государственного устройства.
Целью данной работы является рассмотрение механизмов политического управления в унитарном государстве.
Задачи:
- рассмотреть сущность политического управления;
- проанализировать механизмы управления в унитарном государстве;
- изучить государственное устройство Испании как унитарного государства и механизмы политического управления в нем.
Объект исследования – политическое управление в унитарном государстве. Предмет исследования – специфика правления в унитарном государстве на примере Испании.
Степень научной разработанности.
Проблема унитарной формы государственного устройства всегда была в центре внимания ученых - государствоведов. Особую актуальность эта тема приобретала в эпоху Просвещения на Западе, во время реформ второй половины XIX века в России. Унитарная форма государственного устройства в западной политико-правовой мысли нашла свое отражение в трудах Г. Еллинека , Д.Мадзини , К. Маркса, Ф. Энгельса и др.
Исследованию форм государственного устройства посвящены работы и современных зарубежных ученых: С. Дейвиса, К. Дейча, Э. Катца, Д. Крейна, О. Кельрейтера, Р. Уоттса, Дж. Фильда, которые в основном сходятся во мнении, что формы государственного устройства отличаются разнообразием и являются сугубо индивидуальными, зависящими
Методы исследования – системный, сравнительный.
Структура работы. Курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы.












Глава 1 Теоретические основы политического управления в унитарном государстве
1.1 Сущность политического управления
Что такое политическое управление? Традиционно политическое управление предстает как процесс выработки и реализации властно-управленческих решений, политических курсов управленцев на основе прямого и (или) опосредованного участия в нем граждан, социальных, этноконфессиональных и территориальных групп и общностей и их организаций . Иными словами, политическое управление есть воздействие субъекта политики на политическую систему, политические процессы, политические отношения в интересах определенных социальных сил.
Управлять предполагает вовлечение в отношения, причем, не только в политические . Так как политика – это сосредоточение всех сторон жизни социума, политические управление проявляется в приоритете политики по отношению к отношениям. Так обеспечивается политическое решение тем экономического и духовного развития общества .
Политическое управление – сознательная и целенаправленная деятельность по урегулированию и упорядочению общественных
отношений преломленная сквозь призму политико–властных отношений» .
Следует отметить, что политическое управление связано с властным началом и коллективной направленностью. Взаимосвязь коллективных интересов с распределением ресурсов в обществе получает свое выражение в практической деятельности субъекта политического управления, использующего власть в качестве инструмента распределения.
Следовательно, концептуализация власти является необходимым условием при определении сущности и специфики политического управления.
Так как политическое управление неразрывно связано с приобретением и удержанием власти, его следует различать с государственным управлением, использующим, главным образом, рациональные или бюрократические механизмы. Бюрократическая модель управления, ориентируясь на экономическое представление о рациональности, исключает политическую активность.