Финансовая политика субъекта Российской Федерации и оценка её реализации (Волгоградская область)

Введение

Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии Российской Федерации трудно недооценить. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ. Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику.
Она выступает одним из источников формирования науки о финансах, а значит составной часть ее. Финансовая политика как предмет призвана найти ответы, на вопросы:
– как в конкретных экономических и социально-политических условиях достигнуть поставленных целей и задач;
– как изменить экономическую структуру общества в рамках действующих финансовых механизмов;
– необходимо ли для этого изменения этих механизмов;
– в каком направлении должна развиваться финансовое строительство;
– как оптимально сочетать оперативные цели и задачи финансового развития экономики с достижением краткосрочного и долгосрочного финансового успеха;
– каковы те внутренние пружины увеличения национального богатства в разных звеньях финансов, на которые следует опереться и каким образом.
Объектом исследования в данной работе является Волгоградская область, предметом же выступает - направления и проблемы реализации финансовой политики.
Цель данной курсовой - исследовать механизм реализации и роли региональной финансовой политики в социально-экономическом развитии субъекта РФ.
Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:
 исследовать сущность и цели финансовой политики в социально-экономическом развитии субъекта РФ;
 рассмотреть цели и задачи финансовой политики социально-экономического развития;
 представить характеристику Волгоградской области;
 провести анализ механизма реализации и роли региональной финансовой политики в социально-экономическом развитии Волгоградской области.
При решении данных задач использовались методы сбора информации и её анализ. Анализ помогает определить проблемы и найти выходы из нее.
Для написания курсовой работы были использованы учебники отечественных авторов и ресурсы интернета.
Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.


1. Теоретические основы финансовой политики субъекта Российской Федерации

1.1. Сущность финансовой политики субъекта Российской Федерации

Сегодня в экономике и практике все больше внимания уделяется устойчивому финансовому положению и развитию регионов. Прежде всего, это связано с тем, что решение финансовых проблем отдельных регионов в будущем позволит достичь главной цели любого государства - стабильного экономического роста. Фактически, цели экономического и социального развития каждого региона должны быть определены с точки зрения устойчивого развития. Здесь региональная финансовая политика имеет особое значение и служит центральным фактором в управлении региональной финансовой системой. Он представляет собой комплекс законодательных, экономических и административных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития финансовой системы и общественного воспроизводства региона в целом.
В нашем государстве каждый субъект, входящий в его состав, уникален не только по географическому положению и климатическим условиям, но и по социально-экономическому развитию. Поэтому финансовые проблемы конкретного региона не могут быть решены с помощью универсальных моделей действий. Необходимо понимать регион, учитывать его существенные характеристики. Его следует рассматривать с точки зрения многоуровневой системы, обладающей следующими характеристиками: индивидуальностью, динамизмом, целостностью и адаптивностью. Развитие, характерное для региональной системы, должно осуществляться с учетом интересов населения, проживающего в регионе [4].
Таким образом, региональная финансовая политика подчиняется целям и задачам социально-экономической политики региона со стратегическим акцентом на повышение качества жизни населения, что требует определения критериев социально-экономического развития региональной многоуровневой системы, адекватно отражающих социально-экономические проблемы и приоритеты развития субъектов России на современном этапе [11].
Региональная финансовая политика - это независимый, комплексный тип политики, реализуемый региональными органами власти и правительственными учреждениями. Сложность этого типа политики заключается в том, что он включает в себя несколько относительно независимых, но в то же время взаимосвязанных типов политики. Например, типы политики, которые формируют финансовую политику регионов, включают ценовую, бюджетную, инвестиционную, налоговую политику, а также политику управления государственной собственностью.
Например, для оценки социально-экономического развития региональной системы в теории и практике региональной экономики в настоящее время используются такие показатели, как обеспечение ресурсного потенциала, в том числе научного, для измерения удельного веса конкурентоспособной продукции основных секторов экономики, включая экспортную продукцию, в общий объем производства региона, структура валового регионального продукта, доходы населения и другие. Поэтому проблемы, возникающие в процессе достижения устойчивого социально-экономического развития региона в современных условиях, будут иметь свою региональную специфику.

1.2. Понятие и содержание региональной финансовой политики

Региональная финансовая политика – это система бюджетных и иных финансовых правоотношений, опосредующая деятельность региональных органов публичного управления в сфере формирования и распределения финансовых ресурсов для создания финансовой базы, обеспечивающей социально-экономическое развитие региональной территории.
Поскольку в системе российской государственности провозглашен принцип федерализма, то есть распределения полномочий публичного управления по вертикали – между федеральным центром и региональными территориями, его утверждение предполагает регионализацию социально-экономических процессов, что, в свою очередь, актуализирует значение региональной финансовой политики как инструмента социально-экономического развития региональной территории [15].
Разработка эффективной региональной финансовой политики строится на выделение конкурентных преимуществ региональной территории и соответствующих перспектив ее социально-экономического развития. С точки зрения региональной финансовой политики региональные территории следует рассматривать как систему сложных социально-экономических отношений, характеризующихся свойствами целостности, изменчивости, мобильности и пр. При этом в любом случае развитие региональной территории должно реализовываться исключительно в интересах населения, проживающего на такой территории.
Региональная финансовая политика выстраивается исходя из целей и задач социально-экономического развития региональной территории, но при этом качестве главного ориентира развития следует рассматривать повышение уровня благосостояния регионального населения. Указанное актуализирует установление параметров социально-экономического развития региональной территории, которые бы отражали проблемные аспекты и приоритетные направления развития региональной территории в долгосрочной, среднесрочной, краткосрочной перспективах. В качестве таких параметров оценки сегодня используются: объем регионального валового продукта; степень развития инфраструктуры региональной территории; рост доходов регионального населения; улучшение здоровья регионального населения; повышение доступности и качества образования на региональной территории; сокращение уровня бедности; повышение уровня занятости; степень развития социальной сферы и доступности социальных услуг; уровень развития досуговой, спортивной, культурной среды региональной территории; экологическое состояние региональной территории и пр.
Финансовая политика как специальное направление региональной политики предполагает постановку специальных целей задач и установления контрольных параметров эффективности [17].
Итак, к числу основных направлений региональной финансовой политики относятся: прогнозирование реальных поступлений доходов в бюджет области; обеспечение финансовыми ресурсами существующих расходных обязательств, гарантированного исполнения региональных социальных обязательств; реализация взвешенного подхода к управлению долговыми обязательствами, в том числе реализация мероприятий, которые направлены на обеспечение исполнения условий соглашения относительно привлечения кредитных ресурсов бюджета области из федерального бюджета и относительную реструктуризации обязательств региона по бюджетным кредитам перед федеральным бюджетом [14].
Ввиду ограниченности финансовых ресурсов региона важнейшей задачей финансовой политики выступает реализация мероприятий, обеспечивающих рост эффективности использования финансовых ресурсов региона, в том числе посредством: концентрации ресурсов бюджета для достижения целей и задач региональных стратегических документов, прежде всего, проектов, которые предполагают осуществление национальных проектов; оптимизации проектных принципов управления, в частности выработки единого методологического подхода к разработке и управлению региональными проектами и государственными программами; организации социальной поддержки населения региональной территории с учетом изменения численности получателей социальной поддержки в соответствии с принципами адресности исходя из нуждаемости; повышения эффективности использования инвестиционных ресурсов, прежде всего, посредством направления их для осуществления инфраструктурных проектов; оптимизации операционной эффективности использования финансовых ресурсов; включения негосударственных организаций в процесс оказания государственных услуг на территории региона путем применения инструментов социального заказа на оказание государственных услуг; обеспечения роста эффективности направления межбюджетных трансфертов за счет мониторинга достижения параметров результативности их предоставления; внедрения механизма управления налоговыми расходами и обеспечения их включения в бюджетный процесс [5].